Развитие российского законодательства об уголовной ответственности за незаконный оборот наркотиков

Министерство внутренних дел Русской Федерации

КРАСНОДАРСКИЙ Институт

(КрУ МВД Рф)

Башинская И.Г

РАССЛЕДОВАНИЕ Злодеяний,

СВЯЗАННЫХ С Нелегальным ОБОРОТОМ НАРКОТИКОВ

Курс лекций

Краснодар 2015

ББК 343.137.5

УДК 67.523.13

Р 24

Рецензенты:

ххххххххххххххххххххххххххххххххххххх

Е.С. Ордулова (СУ УМВД Рф по г. Краснодару).

Расследование злодеяний, связанных с нелегальным оборотом наркотических средств и психотропных веществ: курс лекций.

Башинская И.Г. – Краснодар: Краснодарский институт МВД Развитие российского законодательства об уголовной ответственности за незаконный оборот наркотиков Рф, 2015. – с.

В курсе лекций рассмотрен генезис русского законодательства об уголовной ответственности за нелегальный оборот наркотических средств и психотропных веществ, главные понятия и виды современных противоправных деяний в сфере нелегального оборота наркотиков, поводы и основания для возбуждения уголовных дел, особенности производства отдельных следственных действий и принятия процессуальных решений при расследовании Развитие российского законодательства об уголовной ответственности за незаконный оборот наркотиков уголовных дел.

Издание создано для служащих правоохранительных органов, адъюнктов, аспирантов, слушателей, курсантов и студентов юридических вузов.

© Краснодарский институт МВД Рф, 2014

ОГЛАВЛЕНИЕ

Введение………………………………………………………….……………….3

1.Криминологический анализ современного наркотизма и его тенденции…...4

2.Развитие русского законодательства об уголовной ответственности

за нелегальный оборот наркотиков………………………………………………9

3.Главные понятия и виды противоправных деяний, связанных с

нелегальным оборотом наркотиков Развитие российского законодательства об уголовной ответственности за незаконный оборот наркотиков…………………………………………….24

4.Криминалистическая черта злодеяний, связанных

с нелегальным оборотом наркотиков……………………………………………35

5. Правовые режимы выявления фактов нелегального оборота

наркотиков и порядок их изъятия………………………………………………50

6.Порядок возбуждения уголовных дел по фактам, выявленным в рамках

административного законодательства………………………………………….56

7.Порядок возбуждения уголовных дел при легализации материалов ОРД.....68

8. Метод расследования уголовных дел о нелегальном обороте

наркотиков…………………………………………………………………………78

9.Основания и процедуры освобождения от ответственности в случаях

добровольческой сдачи Развитие российского законодательства об уголовной ответственности за незаконный оборот наркотиков наркотиков……………………………………………………...87

10. Особенности производства отдельных следственных действий………......97

Перечень использованной литературы……………………………………………130

ВВЕДЕНИЕ

Злодеяния в сфере нелегального оборота наркотических средств и психотропных веществ представляют конкретную и реальную опасность государственной и публичной безопасности Рф. Затрагивая все сектора общества во всех странах, эти явления ослабляют политическую, культурную, социальную и экономическую структуры общества и страны Развитие российского законодательства об уголовной ответственности за незаконный оборот наркотиков и делают суровую опасность стабильности наций.

Современная наркоситуация и тенденции ее развития получают угрожающие масштабы. Криминальная среда, задействованная в нелегальных операциях с наркотиками, расширяется, консолидируется, вовлекая больше людей в свои ряды, при всем этом усиливается ее организованность, происходит повышение числа каналов поступления наркотиков на рынок Рф и Развитие российского законодательства об уголовной ответственности за незаконный оборот наркотиков транзита их через ее местность.

Анализ оперативной инфы и статистических сведений о результатах противодействия нелегальному обороту наркотиков, не позволяет признать комплекс принимаемых мер по борьбе с наркопреступностью, удовлетворительным. К уголовной ответственности привлекаются в большей степени потребители либо маленькие сбытчики наркотиков, тогда как изготовители и оптовые поставщики «наркозелья», устроители наркобизнеса Развитие российского законодательства об уголовной ответственности за незаконный оборот наркотиков, остаются вне сферы правового воздействия.

Уголовное наказание как мера муниципального принуждения была, есть и будет массивным средством решительного воздействия на преступность, одним из принципиальных муниципальных рычагов локализации и нейтрализации наркопреступности в стране.

Эффективность борьбы служащих милиции с нелегальном оборотом наркотиков почти во всем определяется тем, на сколько отлично они знают Развитие российского законодательства об уголовной ответственности за незаконный оборот наркотиков, могут и используют на практике нормы законов, регламентирующих выявление, документирование и расследование злодеяний данной категории.

Данная работа будет увлекательна курсантам, слушателям, адъюнктам, аспирантам, профессорско-преподавательскому составу, также сотрудникам правоохранительных органов.

Криминологический анализ современного наркотизма

И его тенденции

Наркоситуация в стране продолжает быстро ухудшаться. Об этом свидетельствуют статистические данные за последние годы. В Развитие российского законодательства об уголовной ответственности за незаконный оборот наркотиков 2013 г. записанно 231 462 злодеяния, связанного с нелегальным оборотом наркотиков[1], что превосходит на 5,7% характеристики 2012 г.; в 2014 г. – 254 730 (возросло на 9,5 %)[2].

Наркотизм – негативное соц явление, обусловленное неблагоприятными соц критериями и антиобщественной ориентацией личности, которое выражается в немедицинском предумышленном употреблении наркотических средств, причиняющем вред здоровью человека и представляющем опасность для общества.

Одной из небезопасных Развитие российского законодательства об уголовной ответственности за незаконный оборот наркотиков тенденцией наркотизма в современной Рф является наличие большой массы лиц, злоупотребляющих наркотическими средствами. По данным органов здравоохранения, в 2014г. число нездоровых, страдающих психологическими расстройствами и расстройствами поведения, связанными с употреблением наркотиков, составило около 600 тыс. человек. По данным независящих социологических исследовательских работ, настоящая численность потребителей наркотиков в стране Развитие российского законодательства об уголовной ответственности за незаконный оборот наркотиков превосходит официальную численность в 8-10 раз. По данным общероссийского мониторинга, общая численность лиц, допускающих нелегальное потребление наркотиков, составляет практически 6 млн. человек, из их практически 2 млн. человек – это дети и молодежь в возрасте до 24 лет.

Наличие такового количества лиц, злоупотребляющих наркотиками, свидетельствует о том, что наркотизация населения и связанная с ней Развитие российского законодательства об уголовной ответственности за незаконный оборот наркотиков преступность перевоплотился в главную опасность прогрессивного развития по пути обеспечения публичной безопасности, прав и свобод личности, защиты интересов общества и государства[3].

Насыщенная структурная перестройка незаконного рынка наркотиков делает суровые препятствия в борьбе с наркотизацией населения. Высококонцентрированные и дорогостоящие опий, героин, кокаин и синтетические наркотики теснят обширно всераспространенные до этого наркотики растительного происхождения Развитие российского законодательства об уголовной ответственности за незаконный оборот наркотиков. Отмечается расширение сети подпольных лабораторий по их производству. Основными центрами по незаконному производству синтетических наркотиков стали такие городка, как Москва, Санкт-Петербург, Казань. Развитие нелегального производства синтетических наркотиков происходит быстро.

Докторы наркологи отмечают возникновение новых синтетических психоактивных веществ, которые не относятся ни к группе наркотических, ни Развитие российского законодательства об уголовной ответственности за незаконный оборот наркотиков психотропных, вызывающих зависимость после 1-2 раз употребления. Одна из заморочек связана с определением такового предмета злодеяния, как аналоги наркотических средств и психотропных веществ.

Как надо из большинства социологических исследовательских работ и научных публикаций, каждый 3-ий школьник уже пробовал наркотик, посреди студенчества наркоманией охвачено в той либо другой мере 30 - 40%, а по Развитие российского законодательства об уголовной ответственности за незаконный оборот наркотиков отдельным регионам эта цифра существенно выше.

В особенности небезопасной тенденцией нынешнего наркотизма является неуклонное«омоложение» лиц, допускающих немедицинское потребление наркотических средств. В докладе рабочей группы Госсовета по вопросам борьбы с наркоманией и алкоголизмом и мерам по ее усилению указывается, что возраст, с которого начинается злоупотребление наркотиками, за последние 10 лет снизился с 17,6 до Развитие российского законодательства об уголовной ответственности за незаконный оборот наркотиков 11 лет.

Катастрофичны для общества социальные последствия наркотизма. Многие тыщи юных потребителей наркотиков в итоге наркотизации стали инвалидами, вирусоносителями СПИДа или скончались от передозировки наркотиков. По статистики средняя длительность жизни наркомана, т.е. лица испытывающего стойкую зависимость от наркотиков, составляет 6-8 лет.

За последние 5 лет число деток, нездоровых наркоманией, возросло в Развитие российского законодательства об уголовной ответственности за незаконный оборот наркотиков 19 раз; нездоровых токсикоманией - в 15,7 раза[4].

За последние 10 лет количество раз в год регистрируемых злодеяний, связанных с нелегальным оборотом наркотиков, возросло в 15 раз. В 2014 году на учет было поставлено 254 730 злодеяний связанных с нелегальным оборотом наркотиков[5].

Как демонстрируют криминологические исследования, лица, злоупотребляющие наркотиками, в итоге становятся на криминальный Развитие российского законодательства об уголовной ответственности за незаконный оборот наркотиков путь: или сами занимаются распространением наркотиков, или совершают злодеяния против принадлежности, чтоб овладеть имуществом и средствами для приобретения наркотиков, или совершают насильные злодеяния в состоянии наркотического опьянения.

Попадая в наркотическую зависимость при повсевременно возрастающих ценах на наркотики, наркоман пребывает в состоянии завышенной готовности совершить хоть какое грех (от кражи до убийства).

Небезопасной Развитие российского законодательства об уголовной ответственности за незаконный оборот наркотиков тенденцией наркотизма является его самовоспроизводство, связанное с «социальной заразностью» наркомании и трудностями ее исцеления. По оценкам профессионалов, каждый наркоман склоняет к потреблению наркотических средств 8 - 10 человек, ранее не допускавших приема наркотиков. Мед учреждения, оказывающие реабилитационную помощь нездоровым наркоманией, обеспечивают исцеление 10 - 20% пациентов[6]. Это значит, что из каждых 100 нездоровых, прошедших Развитие российского законодательства об уголовной ответственности за незаконный оборот наркотиков полный курс исцеления, 80-90 человек вновь начинают употреблять наркотики.

Одной из мер реализации борьбы с наркотизмом, является улучшение уголовно-правовых мер по борьбе с наркобизнесом и нелегальным оборотом наркотических средств.

Следует признать, что в политике в области противодействия злоупотребления наркотическими средствами имелись отступления по усилению борьбы с наркоманией: в нашей Развитие российского законодательства об уголовной ответственности за незаконный оборот наркотиков стране существовал более чем десятилетний период легализации употребления наркотических средств, который начался в 1990 г. и завершился в 2002 г., когда был введен в действие Кодекс Русской Федерации об административных правонарушениях, установивший административную ответственность за потребление наркотических средств либо психотропных веществ без предназначения доктора.

Это стало следствием того, что Заключением Комитета конституционного надзора Развитие российского законодательства об уголовной ответственности за незаконный оборот наркотиков СССР от 25 октября 1990 г. потребление наркотических средств без предназначения доктора и принудительное исцеление наркоманов признано неконституционным и противоречащим интернациональным актам о правах человека. Основной аргумент в пользу таковой позиции, по воззрению разработчиков данного документа, состоит в том, что здоровье - категория личная, его сохранение и укрепление - право, но не Развитие российского законодательства об уголовной ответственности за незаконный оборот наркотиков обязанность гражданина. По этой причине уклонение от исцеления наркомании, если оно не связано с периодическим нарушением публичного порядка либо ущемлением прав других лиц, также употребление наркотиков само по себе не должно рассматриваться в качестве административного правонарушения либо преступления[7].

С 2002 года за потребление наркотических средств и психотропных веществ без Развитие российского законодательства об уголовной ответственности за незаконный оборот наркотиков предназначения доктора, предусмотрена административная ответственность по ст. 6.9 КоАП РФ. Уголовной ответственности нет, хотя высказываются предложения о внедрении таковой нормы в уголовный кодекс.

Распространение наркомании в Краснодарском крае несколько выше, чем в целом по стране.

На начало 2013 года в крае записанно 25 584 потребителя наркотиков, из их 40 несовершеннолетних.

Главные причины негативного развития наркоситуации Развитие российского законодательства об уголовной ответственности за незаконный оборот наркотиков на Кубани связаны с тем, что край:

- является приграничной территорией (по местности края проходит муниципальная граница с Республикой Абхазия и Турецкой Республикой, которые относятся к наркоопасным регионам);

- регион относится к одним из более адаптированных для нелегального культивирования наркосодержащих растений, а конкретно конопли;

- содержит огромное количество объектов, на которых Развитие российского законодательства об уголовной ответственности за незаконный оборот наркотиков осуществляется законный оборот наркотиков (сложность контроля за законным оборотом наркотиков);

- имеет развитую транспортную инфраструктуру (обилие маршрутов поступления наркотиков на местность обслуживания);

- располагает огромным количеством зарубежной рабочей силы, прибывшей из наркоопасных регионов (страны Средней Азии).

В целях консолидации усилий федеральных органов гос власти, в Краснодарском крае постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края Развитие российского законодательства об уголовной ответственности за незаконный оборот наркотиков от 11 октября 2013 г. № 1156 утверждена муниципальная программка Краснодарского края «Противодействие нелегальному обороту наркотиков».

Основными целями этой гос программки являются:

- сокращение доступности наркотиков;

- сокращение спроса на наркотики методом совершенствования системы первичной профилактики.

Основными задачками гос программки Краснодарского края «Противодействие нелегальному обороту наркотиков» являются:

- воплощение системы мониторинга наркоситуации в крае;

- ликвидация Развитие российского законодательства об уголовной ответственности за незаконный оборот наркотиков сырьевой базы нелегального наркопроизводства;

- развитие системы профилактики немедицинского употребления наркотиков;

- улучшение системы оказания наркологической мед помощи нездоровым наркоманией и их реабилитации;

- улучшение организационного, нормативно-правового и ресурсного обеспечения антинаркотической деятельности.

Муниципальную программку планируется воплотить в один шаг в 2014 - 2016 годах.

Необходимо подчеркнуть, что схожая антинаркотическая программка ранее утверждалась в 2009 году. Итогом Развитие российского законодательства об уголовной ответственности за незаконный оборот наркотиков ее реализации стало понижение в 2,5 раза численности в первый раз выявленных потребителей наркотиков в расчете на 100 тыщ населения.

Представляется, что выполнение Стратегии на региональном уровне осуществляемое в рамках реализации гос программки и антинаркотических программ городских образований Краснодарского края занесет значимый вклад в борьбу с наркотизмом.

Развитие русского законодательства Развитие российского законодательства об уголовной ответственности за незаконный оборот наркотиков об уголовной ответственности за нелегальный оборот наркотиков

Уголовно-правовые идеи и теории появляются и разрабатываются с учетом опыта предыдущих эпох. Ретроспективный анализ развития и формирования уголовного законодательства позволяет воспринять состояние, нрав и особенности борьбы с определенной категорией злодеяний в различные периоды и узреть ее положительные и отрицательные моменты.

Своими Развитие российского законодательства об уголовной ответственности за незаконный оборот наркотиков корнями развитие российского законодательства об ответственности за нелегальный оборот наркотиков уходит в период деяния княжеских уставов и грамот VIII-XI вв.

1-ые упоминания в писаных актах о дилемме потребления наркотиков на местности Старой Руси встречаются в текстах разных вариантов Российской Правды. Хотя в редакциях Российской Правды отсутствовали статьи, прямо указывающие на Развитие российского законодательства об уголовной ответственности за незаконный оборот наркотиков такового рода правонарушения, но противоправное употребление «зелья» связывалось с языческим исцелением нездоровых или отправлением религиозных обрядов[8].

Несколько другая картина находится в более поздних источниках российского права, к примеру, в Уставе князя Святославовича «О десятинах, судах и людях церковных» (появление его относят к XI-XII вв., а время Развитие российского законодательства об уголовной ответственности за незаконный оборот наркотиков деяния – до XIII-XIV вв.), в Уставе князя Ярослава Владимировича «О церковных судах» (правоприменительную значимость Устава князя Ярослава Владимировича определяют с XI по XVIII вв.), где уже была предусмотрена наказуемость деяний, состоящих конкретно в противоправном использовании наркотического «зелья». А именно, ст. 9 Устава князя Владимира Святославовича прямо воспрещает под ужасом «сурового Развитие российского законодательства об уголовной ответственности за незаконный оборот наркотиков» наказания «зелиничьство», другими словами внедрение личными лицами при лечении наркосодержащих веществ, а ст. 16 ложит исцеление нездоровых на церковных людей. Нарушителей правил воззвания с зельем по данному Уставу предписывалось подвергать ожесточенному преследованию прямо до лишения жизни. Обширное распространение в это время получили такие виды наказания, применявшиеся в том числе Развитие российского законодательства об уголовной ответственности за незаконный оборот наркотиков за «зельничество», как взыскание штрафа в пользу митрополита и даже сжигание на костре.

Говоря о развитии законодательства, предусматривающего наказания за рассматриваемые деяния, необходимо подчеркнуть, что прямо до конца XVIII - начала XIX веков пьянящие сознание препараты, в том числе и наркотические, именовались обобщающим понятием «зелье».

В конце XV - начале XVI веков Развитие российского законодательства об уголовной ответственности за незаконный оборот наркотиков были изданы новые своды средневековых законов – Судебники 1497 и 1550 годов и Стоглав (1551 год). Данные правовые акты классифицировали разрозненные нормы древнерусского права и тем существенно облегчили борьбу с нелегальным оборотом наркотиков. Более позже Соборное Уложение 1649 года, принятое Земским Собором 1648-1649 гг., не содержало прямых указаний на пресечение нелегального оборота наркотиков. Исключение составляла Развитие российского законодательства об уголовной ответственности за незаконный оборот наркотиков ст. 23 главы XXII, предусматривающая смертную казнь в случае отравления человека зельем – обвиняемого заставляли пить яд, которым он лишил жизни потерпевшего.

Во времена абсолютной монархии Всероссийской империи (конец XVII - начало XX вв.) были приняты Закон «Об учреждении милиции в городах» от 23 апреля 1733 г., «Устав благочиния» и «Полицейский устав» от 8 апреля 1782 г Развитие российского законодательства об уголовной ответственности за незаконный оборот наркотиков., которые предоставляли право чинам милиции пресекать нелегальные деяния с наркотиками, наркосодержащими растениями и лекарствами, также производить наказание виноватых лиц.

В XVII веке начали формироваться торговые отношения с Китаем, который стал с течением времени главным поставщиком опия в Россию.

В последующем столетии Русская империя уже вступила в активные дипломатичные Развитие российского законодательства об уголовной ответственности за незаконный оборот наркотиков дела с Китаем. К середине XIX века, когда муниципальные границы расширились и пришли в соприкосновение со странами Востока, при образовании Амурской и Приморской областей, правительство в первый раз столкнулось с массовым распространением и курением опия. Колонизация Русской империей Средней Азии в XIX веке и насыщенная миграция китайцев и корейцев Развитие российского законодательства об уголовной ответственности за незаконный оборот наркотиков на Далекий Восток после поражения Рф в войне с Японией 1904-1905 гг. повлекли катастрофическое распространение опиума и гашиша по всей азиатской части России[9].

Захлестнувшая Россию волна наркомании побудила Николая II утвердить 7 июня 1915 г. 1-ый в истории Рф антинаркотический нормативный акт – Указ «О мерах борьбы с опиокурением», который устанавливал уголовщину за деяния Развитие российского законодательства об уголовной ответственности за незаконный оборот наркотиков, связанные с нелегальным оборотом наркотиков, и распространял свое действие в Приамурском генерал-губернаторстве и Забайкальской области Иркутского генерал-губернаторства. Данный Указ ввел в уголовное право понятия «хранение», «приготовление» и «перевозка» наркотиков.

Предстоящее формирование русского законодательства по борьбе с наркоманией неразрывно связано с внедрением интернационального опыта периода Развитие российского законодательства об уголовной ответственности за незаконный оборот наркотиков появления, развития и распада Русской власти (1917 год - декабрь 1991 года).

В 1-ые годы Русской власти спекуляция наркотиками официально признавалась «самой мерзкой из всех видов спекуляций». Особым предписанием Совета народных комиссаров от 31 июля 1918 года «О борьбе со спекуляцией кокаином» структурам ВЧК и милиции вменялось в обязанность «беспощадно арестовывать всех этих подлецов, наживающих средства Развитие российского законодательства об уголовной ответственности за незаконный оборот наркотиков на полном расстройстве жизни и здоровья большущего числа людей»[10]. 28 декабря этого же года был подписан Декрет «О национализации аптек, реализующих наркосодержащие лекарства». Таким макаром, объем правовых норм, регулирующих противодействие нелегальному обороту наркотиков, повсевременно рос. Этот процесс был отражением остроты данной трудности и усилий общества по ее минимизации. Но Развитие российского законодательства об уголовной ответственности за незаконный оборот наркотиков в Уголовном кодексе РСФСР 1922 года еще отсутствовали статьи, предусматривающие ответственность за нелегальные деяния с наркотиками, в том числе и за сбыт наркотических средств. Вот поэтому в данный период времени открыто рекламировалась и продавалась паста опия.

Надлежащие дополнения в данный правовой акт были внесены исключительно в 1925 году. Малость ранее – 9 апреля 1924 года Развитие российского законодательства об уголовной ответственности за незаконный оборот наркотиков – по предложению ВЦИК и СНК Президиумом Госплана СССР была сотворена особая комиссия для организации борьбы с распространением наркотических средств. На этом заседании было признано целесообразным организовать при секции Наружной торговли Госплана комиссию по определению мер борьбы с созданием и распространением наркотиков. 6 ноября 1924 года был принят Декрет СНК РСФСР Развитие российского законодательства об уголовной ответственности за незаконный оборот наркотиков «О мерах регулирования торговли наркотическими средствами», который позже отыскал свое отражение в постановлении ВЦИК и СНК СССР от 23 мая 1928 года «О мерах регулирования торговли наркотическими веществами»[11].

Обозначенным декретом было запрещено свободное воззвание сильнодействующих веществ, к которым были отнесены кокаин и его соли, опий и его производные – морфий, героин и Развитие российского законодательства об уголовной ответственности за незаконный оборот наркотиков др. Ответственность в согласовании с данным декретом наступала за нарушение положений, регулирующих проведение в жизнь гос монополии в области оборота наркотиков. Статья 1 постановления ВЦИК и СНК СССР от 23 мая 1928 г. «О мерах регулирования торговли наркотическими веществами» также воспрещала свободное воззвание в границах страны кокаина, его солей, гашиша, опия, морфия, героина Развитие российского законодательства об уголовной ответственности за незаконный оборот наркотиков, дионина и их солей и пантопона.

Первым аналогом современной уголовно-правовой нормы, предусмотренной ст. 228 УК РФ, явилась ст. 140 УК РСФСР 1922 года. В 1924 году ВЦИК и СНК РСФСР приняли постановление «О дополнении Уголовного кодекса РСФСР ст. 140». Данная статья была помещена в главу «Преступления хозяйственные». Основной состав статьи, закрепленный ч. 1 ст. 140 УК Развитие российского законодательства об уголовной ответственности за незаконный оборот наркотиков РСФСР 1922 года, устанавливал уголовщину за «изготовление и хранение с целью сбыта и сам сбыт кокаина, опия, морфия, эфира и других пьянящих веществ без соответствующего разрешения». Часть 2 этой статьи предугадывала ответственность за «то же грех, совершаемое в виде промысла, а равно содержание притонов, в коих делается сбыт либо потребление Развитие российского законодательства об уголовной ответственности за незаконный оборот наркотиков кокаина, опия, морфия и других пьянящих веществ»[12].

Принципиально отметить, что законодательство 1920-х гг. вместе с криминализацией действий преступников-сбытчиков и притоносодержателей не признавало правонарушителями потребителей наркотиков, изготовлявших либо хранивших наркотические средства для личного употребления, но выделяло в самостоятельные составы противоправные деяния, связанные с нелегальным оборотом наркотиков, был Развитие российского законодательства об уголовной ответственности за незаконный оборот наркотиков расширен круг деяний, общепризнанных противоправными. Введение же обученных составов свидетельствует о наметившейся дифференциации ответственности за злодеяния, связанные с нелегальным оборотом наркотических средств.

Уголовный кодекс РСФСР 1926 года в ст. 104 главы II «Преступления против порядка управления» предугадывал ответственность за «изготовление и хранение с целью сбыта и самый сбыт кокаина, опия, морфия Развитие российского законодательства об уголовной ответственности за незаконный оборот наркотиков, эфира и других пьянящих веществ без соответствующего разрешения». Часть 2 статьи регламентировала ответственность за содержание притонов, в каких выполнялся сбыт либо потребление кокаина, опия, морфия, эфира и других пьянящих веществ[13].

Предстоящее развитие правовых основ борьбы с наркоманией относится к 1934 году, когда постановлением ВЦИК СНК СССР от 27 октября 1934 года в дополнение к постановлению ЦИК Развитие российского законодательства об уголовной ответственности за незаконный оборот наркотиков и СНК от 23 мая 1928 года на местности СССР был запрещен посев опийного мака и индийской конопли кроме муниципальных посевов, урожаи которых шли на нужды медицины и исследования. Постановлением СНК СССР от 29 июля 1935 года наблюдение и контроль за оборотом опиума и других наркотических веществ был возложен на Развитие российского законодательства об уголовной ответственности за незаконный оборот наркотиков всесоюзную муниципальную Инспекцию при СНК СССР[14].

Постановлением СНК от 26 января 1938 года были приняты Правила употребления, сбыта и перевозки сильнодействующих и ядовитых, в том числе наркотических, средств без мед цели. Эти Правила приказами Наркомздрава СССР от 11 ноября 1938 года и Минздрава СССР от 13 сентября 1950 года были введены во всех клиниках, институтах, поликлиниках и других Развитие российского законодательства об уголовной ответственности за незаконный оборот наркотиков целительных учреждениях, также в судебно-медицинских лабораториях. Кстати, дополнительный список таких правил был дан Минздравом СССР 16 декабря 1961 года, а так же Муниципальным комитетом СМ СССР по химии 21 декабря 1961 года. В следующем эти правила дополнялись и изменялись.

Продолжая рассматривать законодательство, направленное на борьбу с наркопреступлениями, необходимо подчеркнуть, что Развитие российского законодательства об уголовной ответственности за незаконный оборот наркотиков после 2-ой мировой войны, в связи с укреплением Русского союза на мировой арене, начали налаживаться дипломатичные дела со странами капиталистического Запада. Единую конвенцию о наркотических средствах 1961 года Русский Альянс ратифицировал в 1963 году.

Но, невзирая на то, что меры уголовной ответственности за злодеяния в сфере нелегального оборота наркотиков становились все более Развитие российского законодательства об уголовной ответственности за незаконный оборот наркотиков различными и поболее жесткими, уже с конца 1960-х годов в СССР ситуация с наркопреступностью стала существенно осложняться.

Законодатель, пробовал выстроить систему адекватных уголовно-правовых мер профилактики распространения наркотиков. Развернутая система норм о грехах в сфере нелегального оборота наркотиков была предусмотрена Уголовным кодексом 1960 года, глава десятая которого – «Преступления против Развитие российского законодательства об уголовной ответственности за незаконный оборот наркотиков публичной безопасности, публичного порядка и здоровья населения» – содержала ст. 224. Данная статья предугадывала ответственность за изготовка, сбыт, а равно хранение с целью сбыта либо приобретение с той же целью наркотических веществ без специального на то разрешения в виде лишения свободы на срок от 1-го до 10 лет с конфискацией имущества Развитие российского законодательства об уголовной ответственности за незаконный оборот наркотиков либо без такой, с неотклонимой конфискацией наркотических средств.

Республиканские Уголовные кодексы, принятые в 1959-1962 гг., также расширяли и усиливали уголовщину за деяния с наркотическими субстанциями. А именно, была установлена уголовщина не только лишь за сбыт наркотических средств и приготовительные к нему деяния, да и за приобретение, хранение, перевозку и пересылку наркотических Развитие российского законодательства об уголовной ответственности за незаконный оборот наркотиков средств без цели сбыта[15]. Криминальными были признаны также нарушения правил производства, приобретения, хранения, учета, отпуска, перевозки либо пересылки наркотических средств. Данная норма была помещена в республиканских Уголовных кодексах в главы о грехах в нарушение публичной безопасности, публичного порядка и здоровья населения. Уголовщина за изготовка наркотических средств без специального разрешения предусматривалась во Развитие российского законодательства об уголовной ответственности за незаконный оборот наркотиков всех Уголовных кодексах союзных республик, не считая Литовского.

Огромное значение в деле борьбы с наркоманией в нашей стране имело постановление Президиума Верховного Совета СССР от 27 января 1965 года № 3274-4 «Об усилении борьбы с нелегальным созданием и распространением наркотических веществ». В целях реализации этого постановления в 1965 г. был принят ряд указов Президиумов Развитие российского законодательства об уголовной ответственности за незаконный оборот наркотиков Верховных Советов СССР, которые вносили конфигурации и дополнения в надлежащие Уголовные кодексы. К примеру, указом Президиума Верховного Совета РСФСР от 2 июля 1965 года была установлена уголовщина за посев южной чуйской либо южной маньчжурской конопли. Указом Президиума Верховного Совета Армянской ССР от 31 августа 1965 года, как и других союзных республик Развитие российского законодательства об уголовной ответственности за незаконный оборот наркотиков, была установлена уголовщина за склонение несовершеннолетних к употреблению наркотических средств.

Сначала и середине 1970-х годов длилась реконструкция уголовного законодательства, главным лейтмотивом которой выступало усиление его репрессивных параметров. Указом Президиума Верховного Совета СССР от 18 мая 1972 года «О внесении дополнений и конфигураций в Базы уголовного законодательства Союза ССР и союзных республик» ч Развитие российского законодательства об уголовной ответственности за незаконный оборот наркотиков. 1 ст. 224 УК РСФСР 1960 года «Хищение, изготовка, приобретение либо хранение наркотических веществ с целью сбыта и сбыт таких веществ» была отнесена к категории тяжких преступлений[16].

Предстоящее развитие законодательства связано со значимым усилением и расширением уголовной ответственности за наркоманию. Постановлением Совета Министров СССР от 2 апреля 1974 года № 238-193 «О мерах по предстоящему усилению борьбы Развитие российского законодательства об уголовной ответственности за незаконный оборот наркотиков с распространением наркомании» были определены задачки органов внутренних дел, здравоохранения и других организаций, ведомств, также пути и способы обеспечения надежной охраны интересов страны и людей от криминальных посягательств расхитителей и распространителей наркотических веществ. Принятие Указа Президиума Верховного Совета СССР от 25 апреля 1974 года «Об усилении борьбы с наркоманией» явилось Развитие российского законодательства об уголовной ответственности за незаконный оборот наркотиков логическим продолжением развития уголовного законодательства по борьбе с хищением, нелегальным созданием, распространением и потреблением наркотических веществ.

Таким макаром, законодательство 1970-х годов характеризовалось последующими особенностями:

- расширением круга уголовно наказуемых деяний, связанных с наркопреступностью;

- введением квалифицирующих признаков (ч. 2, 4, 5 ст. 224 УК РСФСР), практически направленных на ужесточение уголовной ответственности за нелегальный оборот наркотических средств Развитие российского законодательства об уголовной ответственности за незаконный оборот наркотиков и психотропных веществ;

- выделением в самостоятельную уголовно-правовую норму ст. 226.2 УК РСФСР, устанавливающей уголовщину за нелегальные деяния с ядовитыми и сильнодействующими субстанциями, не являющимися наркотическими. Таким макаром, происходит законодательная дифференциация уголовной ответственности за нелегальный оборот наркотических и ядовитых, и сильнодействующих веществ.

Необходимо подчеркнуть, что Уголовный кодекс РСФСР 1960 г Развитие российского законодательства об уголовной ответственности за незаконный оборот наркотиков. существенно расширил круг уголовно наказуемых деяний, связанных с нелегальным оборотом наркотиков. Не считая того, все перечисленные выше нормы, кроме квалифицированного состава ст. 224 УК РСФСР, содержали другие санкции, дозволяющие более точно соблюдать таковой основополагающий принцип уголовного законодательства, как индивидуализация наказания.

Особенного внимания заслуживает тот факт, что УК РСФСР содержал не Развитие российского законодательства об уголовной ответственности за незаконный оборот наркотиков только лишь карательные меры к лицам, совершившим наркопреступления. Статья 62 УК РСФСР, как и большинства Уголовных кодексов союзных республик, в первый раз законодательно предугадывала применение принудительных мер мед нрава к наркоманам, устанавливала право суда назначать такое исцеление по ходатайству публичной организации, коллектива трудящихся, товарищеского суда либо органа здравоохранения Развитие российского законодательства об уголовной ответственности за незаконный оборот наркотиков.

Для 1980-х гг. типично следующее углубление и дифференциация уголовного законодательства в рассматриваемой сфере. В новейшую редакцию ст. 44 Основ уголовного законодательства Союза ССР и союзных республик Указом Президиума Верховного Совета от 15 октября 1982 года «О внесении конфигураций и дополнений в некие законодательные акты СССР» были включены положения, предусматривающие ответственность за изготовка Развитие российского законодательства об уголовной ответственности за незаконный оборот наркотиков, приобретение, хранение, перевозку либо пересылку с целью сбыта либо сбыт наркотических веществ при отягчающих обстоятельствах.

Но ни ужесточение уголовной ответственности, ни введение поощрительной нормы не привели к ожидаемому спаду наркопреступности. Число осужденных за злодеяния, связанные с нелегальным оборотом наркотиков, возросло в 1976-1985 годах с 6 989 до 25 627 человек. В следующие годы к уголовной ответственности Развитие российского законодательства об уголовной ответственности за незаконный оборот наркотиков раз в год привлекались около 30 000 человек.

Принципиально увидеть, что до 1987 года в законодательстве СССР употреблялся термин «наркотическое вещество», что не соответствовало принятой международно-правовой терминологии и не отражало специфичности данного понятия[17]. Ведь категория «средство» обширнее понятия «вещество» и содержит в себе, кроме него, части растений и различные примеси. Исключительно в Развитие российского законодательства об уголовной ответственности за незаконный оборот наркотиков 1987 году Указом Президиума Верховного Совета СССР был введен термин «наркотическое средство», который в текущее время закреплен в Уголовном законе, также употребляется в Федеральном законе от 8 января 1998 года № 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах».

Необходимо подчеркнуть, что обязательства держать под контролем оборот наркотических средств и устанавливать ответственность за нелегальные Развитие российского законодательства об уголовной ответственности за незаконный оборот наркотиков деяния с ними для Русской Федерации вытекают из роли в последующих интернациональных договорах: Единой конвенции о наркотических средствах 1961 г. с поправками, внесенными в нее в согласовании с Протоколом 1972 г. о поправках к Единой конвенции о наркотических средствах, Конвенции о психотропных субстанциях 1971 г. и Конвенции ООН о борьбе Развитие российского законодательства об уголовной ответственности за незаконный оборот наркотиков против нелегального оборота наркотических средств и психотропных веществ 1988 г. Эти Конвенции, принятые Организацией Объединенных Наций, были ратифицированы еще Русским Союзом (протокол 1972 г. к Единой конвенции 1961 г. был ратифицирован Россией 23 ноября 1995 г.).

В качестве приложений обозначенные конвенции содержат определенные списки (списки, таблицы): Единая конвенция 1961 г. – Списки I-IV, включающие наркотические Развитие российского законодательства об уголовной ответственности за незаконный оборот наркотиков средства, в том числе препараты, находящиеся под интернациональным контролем; Конвенция 1971 г. – Списки I-IV, куда входят психотропные вещества, также находящиеся под интернациональным контролем; Конвенция 1988 г. – Таблицы I и II, содержащие вещества, нередко применяемые при нелегальном изготовлении наркотических средств и психотропных веществ и поэтому требующие контроля их оборота[18].

Список наркотических средств Развитие российского законодательства об уголовной ответственности за незаконный оборот наркотиков, психотропных веществ, подлежащих контролю в Русской Федерации, содержит в себе, согласно ст. 2 Закона «О наркотических средствах и психотропных веществах», наркотические средства и психотропные вещества, которые вносятся в последующие списки:

- перечень наркотических средств и психотропных веществ, оборот которых в Рф стопроцентно запрещен;

- перечень наркотических средств и психотропных веществ, оборот которых Развитие российского законодательства об уголовной ответственности за незаконный оборот наркотиков в РФ ограничен и в отношении которых инсталлируются особые меры контроля;

- перечень психотропных веществ, оборот которых в РФ ограничен и в отношении которых допускается исключение неких мер контроля.

Еще одним шагом к увеличению эффективности правовых мер борьбы с наркоманией можно считать принятие Указа Президиума Верховного Совета СССР от Развитие российского законодательства об уголовной ответственности за незаконный оборот наркотиков 22 июля 1987 года «О внесении конфигураций и дополнений в некие законодательные акты СССР» и постановления СМ СССР от 12 июня 1987 года «О воспрещении посева и выкармливания гражданами масличного мака». Союзным Указом был расширен список наркосодержащих растений, за посев и выкармливание которых была установлена уголовная ответственность[19].

Уголовщина за потребление наркотических средств рассматриваемым указом Развитие российского законодательства об уголовной ответственности за незаконный оборот наркотиков сначало была установлена исключительно в 6 республиках СССР.

Данным указом устанавливалось, что нелегальные посевы либо выкармливание масличного мака, также конопли, не считая видов, нареченных в ч. 1 ст. 225 УК РСФСР, манят административное взыскание в виде предупреждения либо штрафа в размере от 20 до 100 рублей. За те же деяния, совершенные повторно в течение года Развитие российского законодательства об уголовной ответственности за незаконный оборот наркотиков после административного взыскания, предусматривалось лишение свободы на срок до 3-х лет или исправительные работы на срок до 2-ух лет. А лицам, ранее совершившим одно из таких деяний, как нелегальный посев либо выкармливание масличного мака, конопли, – наказание в виде лишения свободы.


razvitie-visshego-obrazovaniya-v-sssr.html
razvitie-visshih-form-zapominaniya-psihologicheskie-voprosi-formirovaniya-lichnosti-rebenka-v-doshkolnom-vozraste-312.html
razvitie-visshih-psihicheskih-processov-razvitie-visshih-psihicheskih-processov-6.html