Развитие системы государственного регулирования - Работа по микроэкономике тема “Теоретические основы государственного...

^ Развитие системы муниципального регулирования естественных монополий в Рф

Неувязка необходимости муниципального регулирования естественных монополий была осознана властью только к 1994 г., когда рост цен на производимую ими продукцию уже оказал существенное воздействие на подрыв экономики Развитие системы государственного регулирования - Работа по микроэкономике тема “Теоретические основы государственного.... При всем этом реформаторское крыло правительства стало уделять большее внимание дилеммам регулирования естественных монополий не столько в связи с необходимостью приостановить рост цен в соответственных отраслях либо обеспечить внедрение способностей ценового Развитие системы государственного регулирования - Работа по микроэкономике тема “Теоретические основы государственного... механизма для макроэкономической политики, а сначала, стремясь ограничить круг регулируемых цен.

По Закону "О естественных монополиях", сфера регулирования включает транспортировку нефти и нефтепродуктов по магистральным трубопроводам, транспортировку газа по трубопроводам, услуги Развитие системы государственного регулирования - Работа по микроэкономике тема “Теоретические основы государственного... по передаче электронной и термический энергии, жд перевозки, услуги транспортных терминалов, портов и аэропортов, услуги общедоступной и почтовой связи.

Основными способами регулирования выступили: ценовое регулирование, другими словами прямое определение цен (тарифов) либо предназначение их предельного Развитие системы государственного регулирования - Работа по микроэкономике тема “Теоретические основы государственного... уровня; определение потребителей для неотклонимого обслуживания и/либо установление малого уровня их обеспечения. Органам регулирования также вменяется в обязанность держать под контролем разные виды деятельности субъектов естественных монополий, включая сделки по Развитие системы государственного регулирования - Работа по микроэкономике тема “Теоретические основы государственного... приобретению прав принадлежности, большие вкладывательные проекты, продажу и сдачу в аренду имущества.

Забугорные опыт регулирования указывает, что основным в такового рода деятельности является наибольшая независимость регулирующих органов, как от других Развитие системы государственного регулирования - Работа по микроэкономике тема “Теоретические основы государственного... органов муниципального управления, так и от регулируемых ими хозяйственных субъектов, также согласованность интересов и направлений работы регулирующих органов, что предоставит им возможность принимать политически непопулярные решения.

Уже на данный момент видно, что процесс формирования органов Развитие системы государственного регулирования - Работа по микроэкономике тема “Теоретические основы государственного... регулирования будет не только лишь длительным, да и болезненным. Министерства не желают отдавать надлежащие возможности. Остро стоит неувязка финансирования, достаточно трудно привлечь обученных служащих, потому что зарплата муниципальных служащих существенно ниже зарплаты Развитие системы государственного регулирования - Работа по микроэкономике тема “Теоретические основы государственного... работников аналогичного уровня в регулируемых компаниях. Многие из наилучших отраслевых профессионалов, которые могли бы делать схожую работу, занимают высокооплачиваемые должности в организациях, которые должны подвергаться регулированию.

Потому на сегодня более остро Развитие системы государственного регулирования - Работа по микроэкономике тема “Теоретические основы государственного... стоят препядствия кадрового обеспечения, разработки определенных способов регулирования, улучшения информационной базы, позволяющей принимать обоснованные решения.

^ Задачки предстоящего развития системы муниципального регулирования деятельности естественных монополий в Рф

До того как гласить о развитии устройств Развитие системы государственного регулирования - Работа по микроэкономике тема “Теоретические основы государственного... муниципального регулирования, стоит отметить, что только часть видов хозяйственной деятельности осуществляемых в таких отраслях, как газовая индустрия, электроэнергетика, жд транспорт и связь, в реальности относится к естественной монополии. Другие Развитие системы государственного регулирования - Работа по микроэкономике тема “Теоретические основы государственного... виды хозяйственной деятельности потенциально могут отлично работать в критериях конкуренции, но создание конкурентноспособной среды подразумевает необходимость проведения адекватных структурных конфигураций.

К примеру, создание, как в электроэнергетике, так и в газовой индустрии, в отличие от Развитие системы государственного регулирования - Работа по микроэкономике тема “Теоретические основы государственного... транспортировки и рассредотачивания ресурсов, беспристрастно не является естественной монополией. Такие отрасли связи, как междугородная и интернациональная телефонная связь также не должны рассматриваться как естественные монополии, но пока в почти всех Развитие системы государственного регулирования - Работа по микроэкономике тема “Теоретические основы государственного... случаях местные телефонные сети при их сегодняшнем технологическом уровне в Рф должны быть причислены к естественным монополиям и подвергаться регулированию. На жд транспорте конкурентность с другими видами транспорта или уже существует, или Развитие системы государственного регулирования - Работа по микроэкономике тема “Теоретические основы государственного... ее возникновение может быть при выполнении ряда критерий. На теоретическом уровне можно рассматривать варианты появления внутренней конкуренции меж отдельными предприятиями жд транспорта.

В эталоне беспристрастно обусловленные структурные конфигурации в этих отраслях, дозволяющие очень Развитие системы государственного регулирования - Работа по микроэкономике тема “Теоретические основы государственного... использовать конкурентноспособные силы рынка, приведут к ограничению сферы муниципального регулирования. Но, верно проведенное реструктурирование не только лишь не ограничит сферу регулирования, но также повысит его эффективность средством точного разделения регулируемых и нерегулируемых Развитие системы государственного регулирования - Работа по микроэкономике тема “Теоретические основы государственного... видов хозяйственной деятельности.

Если же такие виды деятельности не разбиты и осуществляются в рамках 1-го предприятия, задачка установления разрешенного уровня цен, стоящая перед регулирующими органами, усложняется ввиду невозможности точно высчитать издержки, которые должны быть Развитие системы государственного регулирования - Работа по микроэкономике тема “Теоретические основы государственного... отнесены на регулируемые виды деятельности. Часто встречаются случаи перенесения издержек с нерегулируемых на регулируемые виды деятельности, что, с одной стороны, дает возможность компаниям "обоснованно" завышать цены, а с другой -применять Развитие системы государственного регулирования - Работа по микроэкономике тема “Теоретические основы государственного... заниженные цены на нерегулируемых рынках, дозволяющие убрать соперников либо необоснованно прирастить долю продаж на рынке.

Итак, в отраслях-естественных монополиях нужно выполнить ряд преобразований, которые будут содействовать решению обрисованных выше заморочек:

Действенное корпоративно-акционерное управление подразумевает, что собственники компаний владеют большой заинтригованностью в ориентации Развитие системы государственного регулирования - Работа по микроэкономике тема “Теоретические основы государственного... управления компании на максимизацию доходности и величины акционерного капитала при имеющихся критериях регулирования. Естественно, приватизация оказывает определенное воздействие на корпоративно-акционерное управление. Но как после полной приватизации, так и до ее проведения корпоративно акционерное Развитие системы государственного регулирования - Работа по микроэкономике тема “Теоретические основы государственного... управление может стать более действенным только при условии вербования стратегических инвесторов средством реализации либо передачи огромных пакетов акций тем лицам либо организациям, которые будут заинтересованы в жестком контроле за работой менеджеров.

Внедрение Развитие системы государственного регулирования - Работа по микроэкономике тема “Теоретические основы государственного... заемного капитала также может привести к росту эффективности корпоративно-акционерного управления, потому что кредиторы будут заинтересованы в финансовом оздоровлении предприятия:

Ясно, что не Развитие системы государственного регулирования - Работа по микроэкономике тема “Теоретические основы государственного... все из предложенных выше мероприятий могут быть реализованы в не далеком будущем. Вкупе с тем движение в данном направлении позволит сформировать конкурентную среду там, где это может быть и нужно, и производить действенное Развитие системы государственного регулирования - Работа по микроэкономике тема “Теоретические основы государственного... государственное регулирование исключительно в тех сферах, в каких без него нельзя обойтись. Это принесет неоспоримые выгоды всем: потребителям - в виде низких цен; нерегулируемым компаниям - в форме большей либерализации рынка; регулируемым компаниям - через установление размеренного Развитие системы государственного регулирования - Работа по микроэкономике тема “Теоретические основы государственного... режима регулирования, благоприятствующего новым инвестициям и техническому развитию.

С другой стороны, до того времени, пока надлежащие меры не будут приняты, нереально организовать действенное государственное регулирование, что определит консервацию неэффективности и больших Развитие системы государственного регулирования - Работа по микроэкономике тема “Теоретические основы государственного... издержек, низкую цена акций на фондовом рынке, недоинвестирование и конфликтные дела меж предприятиями и органами регулирования.

Функции органов регулирования и методология, которой они будут управляться в процессе регулирования, в значимой степени зависят от Развитие системы государственного регулирования - Работа по микроэкономике тема “Теоретические основы государственного... масштабов реорганизации отраслей естественных монополий. Там, где будут действовать свободные силы рынка, основной задачей органов регулирования станет разработка "правил игры" с целью развития и поддержания конкуренции. Но при отсутствии нужного реструктурирования государственное Развитие системы государственного регулирования - Работа по микроэкономике тема “Теоретические основы государственного... регулирование будет развиваться в направлении все более дорогостоящего и назойливого контроля за действиями и издержками компаний, другими словами конкретно того типа регулирования, от которого стремятся уйти другие страны.



Сложившиеся в Русской Федерации естественные монополии - Русское акционерное общество “ЕЭС Рф”, Русское акционерное общество “Газпром”, акционерная компания “Транснефть”, жд транспорт Русской Федерации, составляют базу производственного комплекса страны, в определенном Развитие системы государственного регулирования - Работа по микроэкономике тема “Теоретические основы государственного... смысле являясь гарантом экономической стабильности и целостности Русского страны. Эти естественные монополии даже в критериях всеобщего экономического кризиса, остановки и несостоятельности большинства промышленных компаний обосновали свою жизнеспособность и высочайший уровень экономической эффективности Развитие системы государственного регулирования - Работа по микроэкономике тема “Теоретические основы государственного.... Конкретно они определяют лицо Рф в мировом экономическом хозяйстве.

Сложность регулирования деятельности акционерных обществ в отраслях естественных монополий - РАО “ЕЭС Рф”, ОАО “Газпром”, состоит в том, что, с одной стороны, они, как Развитие системы государственного регулирования - Работа по микроэкономике тема “Теоретические основы государственного... и хоть какой другой хозяйствующий субъект имеют целью собственной деятельности получение прибыли. С другой стороны, их монопольное положение на рынке и стратегическая значимость для экономики и интересов безопасности страны требуют проведения таковой политики Развитие системы государственного регулирования - Работа по микроэкономике тема “Теоретические основы государственного..., ценностями которой являются интересы страны и населения. Эта двойственность просит разработки особенного подхода к регулированию деятельности субъектов естественных монополий и предназначает необходимость подкрепления муниципального регулирования значимой толикой страны в акционерном капитале этих обществ Развитие системы государственного регулирования - Работа по микроэкономике тема “Теоретические основы государственного....

На сей день толика страны в акционерном капитале РАО “ЕЭС Рф” - составляет 53%, в РАО “Газпром” - 40%. В то же время пакет акций, находящийся у зарубежных акционеров РАО “ЕЭС Рф” увеличивался до ближайшего Развитие системы государственного регулирования - Работа по микроэкономике тема “Теоретические основы государственного... времени довольно резвыми темпами и составил на сей день 30,8%. Несложно додуматься, что стихийное развитие данных процессов могло бы привести к потере муниципального контроля в этих обществах и к вырастающему воздействию на их Развитие системы государственного регулирования - Работа по микроэкономике тема “Теоретические основы государственного... политику зарубежных акционеров. Предстоящее повышение толики акций зарубежных акционеров в РАО “ЕЭС Рф” и понижение толики страны поставило бы под опасность самостоятельность РАО “ЕЭС Рф” и ценность государственных интересов в политике Развитие системы государственного регулирования - Работа по микроэкономике тема “Теоретические основы государственного... РАО. Грустный опыт Казахстана, где значимая толика акций энергокомплекса принадлежит иноземцам, подтвердил необходимость проведения политики ограничения толики акций, принадлежащих иноземцам в отраслях естественных монополий, имеющих стратегическое значение, и установление предельной толики акций, находящихся Развитие системы государственного регулирования - Работа по микроэкономике тема “Теоретические основы государственного... в гос принадлежности. Можно продолжить перечисление: приватизация Русского нефтегазового комплекса, его раздробление на ряд самостоятельных компаний содействовало тому, что в критериях падения глобальных цен на нефть, они не смогли проводить единую экспортную и политику Развитие системы государственного регулирования - Работа по микроэкономике тема “Теоретические основы государственного... цен. Никакие суждения о необходимости пополнения федерального бюджета за счет реализации части акций из муниципального пакета, нельзя именовать экономически целесообразными. Национальные стратегические интересы страны выходят за рамки решения сиюминутных заморочек федерального Развитие системы государственного регулирования - Работа по микроэкономике тема “Теоретические основы государственного... бюджета, но носят длительный нрав, базируются на интересах развития государственной индустрии и сельского хозяйства, в каждой единице товарной продукции которых заложена стоимость энергии, сохранения единства и целостности Рф.

Государственное регулирование значит Развитие системы государственного регулирования - Работа по микроэкономике тема “Теоретические основы государственного... приоритетность интересов страны в экономической политике данных обществ, включая вопросы сбыта, ценообразования, расчетных отношений, экспортной политики. Разумеется, что муниципальные интересы следует осознавать обширнее, чем интересы федерального центра: так как деятельность естественных монополий Развитие системы государственного регулирования - Работа по микроэкономике тема “Теоретические основы государственного... прямо и конкретно затрагивает состояние экономик всех регионов Рф, постольку интересы субъектов Русской Федерации должны отыскивать свое отражение в политике субъектов естественных монополий. В конце концов, государственное регулирование и контроль деятельности естественных монополий Развитие системы государственного регулирования - Работа по микроэкономике тема “Теоретические основы государственного... подразумевают выражение интересов страны и общества снутри самих естественных монополий. Это подразумевает, с одной стороны, установление контроля закона за деятельностью естественных монополий, чтобы не допустить действий исполнительной власти, по Конституции управляющей федеральной Развитие системы государственного регулирования - Работа по микроэкономике тема “Теоретические основы государственного... собственностью, в интересах самой исполнительной власти и ее отдельных представителей. О способности таких действий свидетельствует опыт проведения приватизации в Рф.

В который раз Наша родина сталкивается с неувязкой отставания законодательного Развитие системы государственного регулирования - Работа по микроэкономике тема “Теоретические основы государственного... процесса от процессов и потребностей хозяйственного развития. В критериях отсутствия базисного закона, регулирующего деятельность акционерных обществ со значимой толикой страны в отраслях естественных монополий, значимой толикой страны, для решения нужных и неотложных, отмеченных выше заморочек Развитие системы государственного регулирования - Работа по микроэкономике тема “Теоретические основы государственного.... Законодательный процесс стал развиваться по пути принятия частичных законов и внесения конфигураций и дополнений в уже действующие законодательные акты. Более “продвинутым” обществом исходя из убеждений законодательного обеспечения стало РАО “ЕЭС Рф Развитие системы государственного регулирования - Работа по микроэкономике тема “Теоретические основы государственного...”.

С этой целью был разработан и принят федеральный закон “Об особенностях распоряжения акциями Русского акционерного общества энергетики и электрификации РАО ЕЭС Рф и акциями других акционерных обществ электроэнергетики, находящихся в Федеральной принадлежности”. Этот Развитие системы государственного регулирования - Работа по микроэкономике тема “Теоретические основы государственного... закон был принят через преодоление вета Президента, что отражает высочайший накал противоречий разных интересов вокруг заморочек, решаемых этим законодательным актом.

1. Сначала, закон устанавливает, что контрольный пакет РАО “ЕЭС Рф” и Развитие системы государственного регулирования - Работа по микроэкономике тема “Теоретические основы государственного... других акционерных обществ электроэнергетики должен находиться у страны, другими словами толика акций страны (федеральный пакет) в акционерном капитале РАО “ЕЭС Рф” и других обществ электроэнергетики должна составлять 51% .

2. Закон разрешает противоречие меж федеральным нравом контрольного Развитие системы государственного регулирования - Работа по микроэкономике тема “Теоретические основы государственного... пакета акций РАО “ЕЭС Рф” и необходимостью учета интересов субъектов Русской Федерации в деятельности данного общества через передачу 33 процентов голосов по акциям РАО, находящимся в федеральной принадлежности, субъектам Русской Федерации Развитие системы государственного регулирования - Работа по микроэкономике тема “Теоретические основы государственного... пропорционально потребляемой электроэнергии.

3. Закон вводит ограничения (до 25 %) на объем акций РАО “ЕЭС Рф”, который может находиться в принадлежности зарубежных институтов, юридических, физических и аффинированных русских юридических лиц.

Нельзя не созидать несовершенство Развитие системы государственного регулирования - Работа по микроэкономике тема “Теоретические основы государственного... данного закона, которое “тянет” за собой необходимость внесения конфигураций и дополнений в целую серию законодательных актов и самого закона.

Сначала, жесткое закрепление за государством пакета акций в 51 процент навряд ли целенаправлено, так как при изменении Развитие системы государственного регулирования - Работа по микроэкономике тема “Теоретические основы государственного... экономической ситуации могут появиться условия, в том числе денежные, для расширения муниципального пакета акций. Более того, представляется, что более хорошим, исходя из убеждений интересов страны, был бы 75 процентный пакет акций в руках Развитие системы государственного регулирования - Работа по микроэкономике тема “Теоретические основы государственного... страны, чтоб исключить блокирование решений страны в органах управления РАО. Потому целенаправлено было бы в законе установить, что более 51 % акций РАО ЕЭС Рф должно находиться в руках страны, тем паче что Развитие системы государственного регулирования - Работа по микроэкономике тема “Теоретические основы государственного... уже сейчас пакет акций страны составляет 53 %, и подталкивание к его сокращению нецелесообразно. В этом и состоит экономический смысл поправки к нареченному закону, предложенной Советом Федерации.

Дальше, принятие половинчатого решения о Развитие системы государственного регулирования - Работа по микроэкономике тема “Теоретические основы государственного... передаче голосов по акциям из федерального пакета субъектам Русской Федерации подразумевает последующий шаг - законодательное закрепление права на консолидацию голосов субъектов федерации и связанный с этим механизм (право) пропорционального консульства в органах управления РАО Развитие системы государственного регулирования - Работа по микроэкономике тема “Теоретические основы государственного... “ЕЭС Рф”. Понятно, что такая консолидация голосов может быть осуществлена лишь на добровольческой базе. В связи с этим, Совет Федерации выступил с законодательной инициативой: внести подобающую поправку в федеральный закон “О приватизации муниципального Развитие системы государственного регулирования - Работа по микроэкономике тема “Теоретические основы государственного... имущества и об основах приватизации городского имущества”.

В конце концов, ограничение роли зарубежных акционеров в акционерном капитале РАО “ЕЭС Рф” толикой ниже, чем ее реальный фактический уровень, как это имело место в Развитие системы государственного регулирования - Работа по микроэкономике тема “Теоретические основы государственного... принятом законе, навряд ли целенаправлено и приведет к тому, что данная норма или не будет работать, или ее действие приведет к нарушению прав акционеров. Вправду, достигнуть уменьшения толики зарубежных акционеров Развитие системы государственного регулирования - Работа по микроэкономике тема “Теоретические основы государственного... можно 2-мя способами: или через покупку государством требуемого количества акций по рыночному курсу; или через проведение процедуры дополнительной эмиссии, на самом деле значащей “разводнение капитала”. И то и это не нужно, так Развитие системы государственного регулирования - Работа по микроэкономике тема “Теоретические основы государственного... как покупка государством акций РАО “ЕЭС” просит дополнительных издержек федерального бюджета; “разводнение же капитала” приведет к изменению пропорций рассредотачивания акций у акционеров, что непременно, нарушает их права. Пытаясь отыскать выход в сложившейся ситуации Развитие системы государственного регулирования - Работа по микроэкономике тема “Теоретические основы государственного..., когда нужно, с одной стороны, иметь ограничения на допустимую долю акций, находящуюся в собственноcти зарубежных акционеров, а с, другой стороны, не создавать прецедента нарушения прав акционеров, Комитет по вопросам экономической политики выступил с инициативой Развитие системы государственного регулирования - Работа по микроэкономике тема “Теоретические основы государственного... ввести в закон поправку, сущность которой состоит в ограничении объема акций, находящихся в принадлежности зарубежных акционеров уже имеющейся толикой, другими словами 30 процентов, не допуская ее предстоящего роста. Совет Федерации не Развитие системы государственного регулирования - Работа по микроэкономике тема “Теоретические основы государственного... согласился с предложенной поправкой Комитета по вопросам экономической политики, хотя она представляла собой разумный компромисс. Изменение политической ситуации в Рф, поставило вопрос о смене экономического курса и вопрос об уровне ограничений на Развитие системы государственного регулирования - Работа по микроэкономике тема “Теоретические основы государственного... владение акциями зарубежных акционеров через какое-то время станет снова животрепещущим.

Представляется целесообразным принять подобные законодательные акты - содержащие нормы, определяющие долю страны в пакете акций, передающие голоса по акциям, находящимся в Развитие системы государственного регулирования - Работа по микроэкономике тема “Теоретические основы государственного... федеральной принадлежности субъектам Русской Федерации, вводящие ограничения на долю акций, способных находиться в принадлежности зарубежных акционеров, в отношении других акционерных обществ в отраслях естественных монополий - таких как ОАО “Газпром”.

На сохранение и защиту Развитие системы государственного регулирования - Работа по микроэкономике тема “Теоретические основы государственного... естественных монополий ориентирована законодательная инициатива Комитета по вопросам экономической политики, поддержанная Советом Федерации - “О внесении конфигураций и дополнений в статью 15 Федерального закона “Об акционерных обществах”, сущность которой заключается в том, что Развитие системы государственного регулирования - Работа по микроэкономике тема “Теоретические основы государственного... реорганизация обществ в отраслях естественных монополий должна совершаться только на основании федерального закона. Поводом для разработки данной поправки послужили нападки на таких как РАО “Газпром” и рвение законодательно защитить его от расчленения на Развитие системы государственного регулирования - Работа по микроэкономике тема “Теоретические основы государственного... отдельные звенья.

Глава 4. Сравнительный анализ систем регулирования монополий в Рф и США.


Антимонопольное законодательство Рф разрабатывалось по аналогии с антимонопольным законодательством США, меж тем экономические реалии 2-ух этих государств различаются в довольно сильной Развитие системы государственного регулирования - Работа по микроэкономике тема “Теоретические основы государственного... степени.

А именно, антимонопольное законодательство США разрабатывалось в критериях, когда существовавшая система традиционной свободной конкуренции стремилась законсервировать себя, остановив естественный процесс укрупнения капитала, делающий функционирование рыночной экономики более действенным. Наградой Развитие системы государственного регулирования - Работа по микроэкономике тема “Теоретические основы государственного... экономической системы США явилось не наличие в ней антимонопольного законодательства, а тот факт, что она не сдерживала беспристрастного процесса концентрации производства и централизации капитала, результатом чего явилось развитие в экономике США больших Развитие системы государственного регулирования - Работа по микроэкономике тема “Теоретические основы государственного... и огромнейших компаний, которые с течением времени перевоплотился в ТНК.

Южноамериканские монополии выработали огромное количество приемов, с помощью которых они получали возможность обойти положения законодательных актов. К примеру, ими обширно употребляется обычный институт доверительного Развитие системы государственного регулирования - Работа по микроэкономике тема “Теоретические основы государственного... управления, предусматривающий передачу имущества, акций и т.п. в распоряжение доверительного управляющего, что обеспечивало централизацию функции управления в данных объединениях.

Может быть, конкретно то, что южноамериканские монополии отыскали возможность обходить антитрестовское Развитие системы государственного регулирования - Работа по микроэкономике тема “Теоретические основы государственного... законодательство, заложило базы благоденствия экономики США и развитие американских межнациональных компаний.

Как сама мысль антимонопольного регулирования, так и ее начальная реализация появились конкретно в США в период формирования корпоративного капитализма. В это Развитие системы государственного регулирования - Работа по микроэкономике тема “Теоретические основы государственного... время шел беспристрастный процесс укрупнения американских компаний, и настолько же естественными выглядели пробы сохранить старенькую, традиционную систему свободной конкуренции. «Разумеется, 1-ые южноамериканские монополисты, такие как Дж. Рокфеллер, Дж. П. Морган и Э Развитие системы государственного регулирования - Работа по микроэкономике тема “Теоретические основы государственного.... Карнеги, не вызывали любви ни населения, ни правительства. Но на данный момент совсем ясно, что источником экономической мощи США является деятельность этих самых первых американских «королей» деловых кругов».

Хоть какой стране необходимы большие Развитие системы государственного регулирования - Работа по микроэкономике тема “Теоретические основы государственного... национальные капиталы, которые должны быть конкурентоспособными на мировом рынке. В связи с этим уместность внедрения антимонопольного законодательства, подобного южноамериканскому, можно поставить под колебание.

Исторический опыт недвусмысленно свидетельствует, что все антимонопольные преследования заканчивались провалом Развитие системы государственного регулирования - Работа по микроэкономике тема “Теоретические основы государственного..., по последней мере, в том смысле, что к улучшению состояния рынка они не приводили. Об этом свидетельствует случай с Дж. Рокфеллером, нефтяным «королем» США конца XVIII - XIX в., которого хотя и вызывали Развитие системы государственного регулирования - Работа по микроэкономике тема “Теоретические основы государственного... в трибунал, но так это дело ничем суровым и не завершилось. Подобная история произошла с Дж. П. Морганом, банковским «королем» США тех пор. История с Б. Гейтсем, точно так же «захлебнулась Развитие системы государственного регулирования - Работа по микроэкономике тема “Теоретические основы государственного...» на определенном шаге судебного разбирательства. Кстати говоря, на данный момент уже ни для кого не тайна, что помощь в «закрытии» дела компании Microsoft шла, хотя и в очень завуалированной форме, конкретно от Развитие системы государственного регулирования - Работа по микроэкономике тема “Теоретические основы государственного... правительства США. Это было изготовлено по очень обычный причине: компания Microsoft является гордостью и силой Америки, и было бы злодеянием разрушать с таким трудом сделанную империю программного продукта. В этом случае продемонстрирована нежелательность Развитие системы государственного регулирования - Работа по микроэкономике тема “Теоретические основы государственного... бездумного внедрения инструментов антимонопольного регулирования.

Произнесенное свидетельствует о том, что антимонопольные преследования всегда носили декларативный нрав и настоящей целью их являлось официальное объявление государством (правительством) собственного протеста против лишней власти, сосредоточенной Развитие системы государственного регулирования - Работа по микроэкономике тема “Теоретические основы государственного... в руках отдельных компаний. Выбор схожей формы протеста в главном обоснован историческими особенностями развития экономики США и навряд ли может быть перенесен на российскую почву.

Русские условия в период принятия Развитие системы государственного регулирования - Работа по микроэкономике тема “Теоретические основы государственного... антимонопольного законодательства были совершенно другими. Русская экономика представляла собой разновидность монополистической рыночной структуры, в какой носителями монопольной власти были отраслевые министерства и разные главки. В странах, экономика которых долгое время развивалась в рамках плановой Развитие системы государственного регулирования - Работа по микроэкономике тема “Теоретические основы государственного... системы, степень монополизации рынка выше, чем в государствах с исторически сложившемся рыночным хозяйством. Это связано, сначала, с различиями путей формирования предпринимательских монополий. В рыночном хозяйстве монополистические объединения формировались «снизу»; они являются Развитие системы государственного регулирования - Работа по микроэкономике тема “Теоретические основы государственного... следствием развития конкуренции, приводящей к росту концентрации и централизации производства и капитала. Муниципальные органы, делая упор на антимонопольное законодательство, пробовали в той либо другой мере препятствовать значительному увеличению степени монополизации.

В Развитие системы государственного регулирования - Работа по микроэкономике тема “Теоретические основы государственного... плановой экономике монополистические структуры формировались «сверху». Муниципальные органы не только лишь не препятствовали, а, напротив, интенсивно содействовали увеличению степени монополизации хозяйства. Понятно, что эффективность жесткого централизованного управления, основанного на административных способах, понижается со значимым повышением Развитие системы государственного регулирования - Работа по микроэкономике тема “Теоретические основы государственного... числа управленческих связей. Потому муниципальные министерства и ведомства, стремясь ограничить рост таких связей, пробовали сконцентрировать создание каждого вида продукции в рамках очень узенького круга компаний, соединить в производственных объединениях производителей схожей и Развитие системы государственного регулирования - Работа по микроэкономике тема “Теоретические основы государственного... аналогичной продукции. В итоге складывалась высокомонополизированная экономика. Конкретно в данных критериях формировалось русское антимонопольное законодательство.

Совокупа нормативных актов Русской Федерации, направленной на защиту конкуренции, смотрится последующим образом. Сначало основными Развитие системы государственного регулирования - Работа по микроэкономике тема “Теоретические основы государственного... элементами этой системы были Закон РСФСР «О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках» от 22 марта 1991 г. № 948 (с переменами от 24 июня, 15 июля 1992 г., 25 мая 1995 г., 6 мая 1998 г., 2 января 2000 г., 30 декабря 2001 г., 21 марта Развитие системы государственного регулирования - Работа по микроэкономике тема “Теоретические основы государственного..., 9 октября 2002 г., 7 марта 2005 г., 2 февраля 2006 г.) и Федеральный закон от 23 июня 1999 г. № 117-ФЗ «О защите конкуренции на рынке денежных услуг» (с переменами и дополнениями от 30 декабря 2001 г., 2 февраля 2006 г.). Потом 2-ой из Развитие системы государственного регулирования - Работа по микроэкономике тема “Теоретические основы государственного... перечисленных законов был отменен вполне, а 1-ый – в большинстве собственных статей, и главным законодательным актом антимонопольного регулирования в текущее время является Федеральный закон от 26 июля 2006 г. «О защите конкуренции».

Данный закон был ориентирован на Развитие системы государственного регулирования - Работа по микроэкономике тема “Теоретические основы государственного... понижение степени монополизации рынка. Он воспретил соглашения меж конкурирующими фирмами, занимающими в совокупы доминирующее положение на рынке, если их результатом может быть существенное ограничение конкуренции. В том числе, воспрещаются соглашения и согласованные Развитие системы государственного регулирования - Работа по микроэкономике тема “Теоретические основы государственного... деяния, направленные на установление и поддержание цен, раздел рынков сбыта, ограничение доступа на рынок других компаний, отказ от заключения договоров с определенными торговцами либо покупателями. Признаются также недействительными соглашения Развитие системы государственного регулирования - Работа по микроэкономике тема “Теоретические основы государственного... компаний, доминирующих на рынке, со своими поставщиками, если эти соглашения ведут к существенному ограничению конкуренции. Закон предоставил право Антимонопольному комитету Русской Федерации принимать решения о принудительном разделении компаний, входящих в состав предпринимательских монополий Развитие системы государственного регулирования - Работа по микроэкономике тема “Теоретические основы государственного....

Как мы лицезреем, сходство в нраве главных антимонопольных законодательных актов Рф и США налицо. Но если законодательные акты США ориентированы на предотвращение лишней концентрации компаний, то законодательные акты РФ – на разукрупнение уже сложившихся предпринимательских Развитие системы государственного регулирования - Работа по микроэкономике тема “Теоретические основы государственного... монополий, хотя по содержанию данные законы сходны. Другими словами, антимонопольное законодательство РФ никак не отражает специфику критерий русской экономики, в корне хорошую от экономики США и, как следует, не решает Развитие системы государственного регулирования - Работа по микроэкономике тема “Теоретические основы государственного... задачки, стоящие перед экономикой. Если южноамериканское законодательство выражало, в главном, интересы страны, раздраженного ростом воздействия большого бизнеса, русское законодательство выражает интересы монополий-наследников административно-командной системы, так как не допускает образование новых Развитие системы государственного регулирования - Работа по микроэкономике тема “Теоретические основы государственного... монополий в итоге концентрации и централизации капитала «снизу».

Таково основное отличие антимонопольных законодательных актов Рф и США: на самом деле они идентичны, но так как они действуют в различных критериях, они отражают интересы различных Развитие системы государственного регулирования - Работа по микроэкономике тема “Теоретические основы государственного... социально-экономических субъектов. Сходство меж антимонопольным законодательством Рф и США можно выделить и по другим, наименее принципным пт.

Это сходство проявляется, к примеру, в нагромождении статей, норм, ограничений и санкций. Запутанность Развитие системы государственного регулирования - Работа по микроэкономике тема “Теоретические основы государственного... и двусмысленность формулировок, отсутствие стройного механизма реализации и наличие огромного количества лазеек в формулировке законодательных положений приводят к анекдотическим ситуациям. «Здесь можно указать на традиционный пример с антитрестовским законом Дж. Шермана Развитие системы государственного регулирования - Работа по микроэкономике тема “Теоретические основы государственного..., принятым в США в 1890 г. Провозгласив нелегальным сотрудничество компаний средством торговых объединений, закон спровоцировал их принужденное слияние на стадии производства, что привело только к усилению концентрации бизнеса. Таким макаром, он привел Развитие системы государственного регулирования - Работа по микроэкономике тема “Теоретические основы государственного... к оборотному результату, ежели ожидалось, и тем только ухудшил ситуацию. Как следует, чем проще и яснее будет русское антимонопольное законодательство, тем меньше возможность схожих исходов».

В русской системе антимонопольного регулирования тоже можно отыскать черты, приводящие Развитие системы государственного регулирования - Работа по микроэкономике тема “Теоретические основы государственного... к результату, оборотному тому, который предполагался быть достигнутым за счет внедрения антимонопольного законодательства. Так, антимонопольный иск по определению может быть предъявлен только очень большим хозяйственным субъектам. Но насильное расформирование такового предприятия Развитие системы государственного регулирования - Работа по микроэкономике тема “Теоретические основы государственного... чревато высвобождением огромного числа работников и, может быть, разрушением самого товарного рынка, ради которого фактически и осуществляются все деяния антимонопольного органа.

К нечеткости законодательных норм, которое увеличивает сходство систем прямого антимонопольного Развитие системы государственного регулирования - Работа по микроэкономике тема “Теоретические основы государственного... регулирования РФ и США относится приводимые в законодательстве РФ формы нерадивой конкуренции, такие как введение потребителей в заблуждение, неточное сопоставление хозяйствующим субъектом производимых либо реализуемых им продуктов с продуктами других хозяйствующих субъектов Развитие системы государственного регулирования - Работа по микроэкономике тема “Теоретические основы государственного..., нелегальное внедрение умственной принадлежности и т. д. Но все эти формы нерадивой конкуренции не являются предметом антимонопольного законодательства и должны быть запрещены совсем другими законами.

У систем антимонопольного законодательства Рф и США Развитие системы государственного регулирования - Работа по микроэкономике тема “Теоретические основы государственного... есть и отличия, и эти отличия – не в пользу РФ. Так, законодательство РФ, в отличие от США, провоцирует излишнюю активность антимонопольного органа. Может быть, это и разумно, если учесть, что перед Развитие системы государственного регулирования - Работа по микроэкономике тема “Теоретические основы государственного... русской экономикой стояла задачка не недопущения предстоящей концентрации капитала, а предотвращения последствий концентрации капитала, уже имеющейся на момент принятия антимонопольного законодательства, но есть тут моменты и алогичные. Антимонопольный орган выступает в качестве зачинателя судебных дел Развитие системы государственного регулирования - Работа по микроэкономике тема “Теоретические основы государственного..., а это с неизбежностью приводит к злоупотреблениям властей для нажима на неугодные им хозяйственные структуры. Логичнее было бы придерживаться классической процедуры, предполагающей в каждом деле наличие истца и ответчика. В Развитие системы государственного регулирования - Работа по микроэкономике тема “Теоретические основы государственного... качестве истца должны выступать хозяйствующие субъекты, которые испытали на для себя действие нерадивой конкуренции со стороны потенциального монополиста, который и должен выступать в качестве ответчика. Сама же жалоба может подаваться в антимонопольный орган, который Развитие системы государственного регулирования - Работа по микроэкономике тема “Теоретические основы государственного... должен выступать в качестве типичного «институционального буфера»: он проводит предварительное разбирательство и по его результатам обращается в трибунал вместе с истцом. Такая процедура представляется более логичной и действенной. В деле Microsoft был Развитие системы государственного регулирования - Работа по микроэкономике тема “Теоретические основы государственного... конкретно таковой метод действий: вначале иск был подан соперниками Microsoft, а не муниципальным органом исполнительной власти. В предстоящем правительство защищало не абстрактные интересы рынка программного продукта и конкурентнсть, а определенные Развитие системы государственного регулирования - Работа по микроэкономике тема “Теоретические основы государственного... интересы субъектов этого рынка.

Антимонопольное законодательство является не единственным способом антимонопольного регулирования. Антимонопольное регулирование осуществляется прямыми и косвенными способами. «К прямым способам антимонопольного регулирования относятся административные меры, устраняющие либо предупреждающие монопольное положение отдельных Развитие системы государственного регулирования - Работа по микроэкономике тема “Теоретические основы государственного... субъектов на рынке». Разумеется, что антимонопольное законодательство является одной из форм прямого антимонопольного регулирования.

Кроме прямого антимонопольного регулирования существует и косвенное. Оно заключается в поддержке конкурентноспособной среды не методом ограничения концентрации Развитие системы государственного регулирования - Работа по микроэкономике тема “Теоретические основы государственного... и централизации капитала, а методом стимулирования или поддержки развития среднего бизнеса при помощи муниципальных заказов и вербования зарубежных инвестиций. Другими словами, поддержка возможных соперников монополиста осуществляется средствами «невидимых регуляторов» страны.

Неплохим примером является система Развитие системы государственного регулирования - Работа по микроэкономике тема “Теоретические основы государственного... регулирования в США процесса вербования прямых зарубежных инвестиций. Комфорт зарубежному инвестору создается при помощи бесплатного доступа в информационные веб-сайты соответственного спец ведомства. Не считая того, возможный инвестор может Развитие системы государственного регулирования - Работа по микроэкономике тема “Теоретические основы государственного... обратиться в соответственное ведомство за необходимыми ему консультациями и помощью. Потом представитель этого ведомства может оказывать инвестору постоянную юридическую помощь по вопросам защиты его вкладывательных интересов. Так правительство может оказывать поддержку фирмам, не Развитие системы государственного регулирования - Работа по микроэкономике тема “Теоретические основы государственного... являющимся монополистами.

Другим «невидимым регулятором» конкурентноспособной среды являются определенные нюансы налоговой политики. Необходимо отметить, что налоговая политика в качестве регулятора конкурентноспособной среды применима приемущественно к локальным монополиям. В более широком смысле питательной средой конкуренции Развитие системы государственного регулирования - Работа по микроэкономике тема “Теоретические основы государственного... являются малые предприятия, потому их поддержка государством в форме налоговых льгот, кредитных гарантий и информационной помощи представляет собой способ косвенного антимонопольного регулирования. Но, налоговая политика, как и политика регулирования кредита Развитие системы государственного регулирования - Работа по микроэкономике тема “Теоретические основы государственного..., увеличения либо понижения барьеров на вход в рынок очень плотно сплетена с другими качествами макроэкономического регулирования, не связанного фактически с антимонопольным регулированием, потому в рамках данной темы давать этой политике свойства очень трудно. При Развитие системы государственного регулирования - Работа по микроэкономике тема “Теоретические основы государственного... всем этом, обычно, такая политика очень очень подвержена колебаниям политической конъюнктуры и конструктивно изменяется вкупе со сменой короткосрочной ограниченной сроком очередных выборов программки партии, находящейся у власти.

Обобщая сопоставление Развитие системы государственного регулирования - Работа по микроэкономике тема “Теоретические основы государственного... антимонопольного регулирования Рф и США, можно сказать, что их сходство состоит в том, что оно ориентировано в принципе против большого капитала. Но если представители большого капитала США смогли нейтрализовать воздействие данного регулирования за счет сотворения Развитие системы государственного регулирования - Работа по микроэкономике тема “Теоретические основы государственного... института доверительной принадлежности, представителям большого капитала Рф ответить на такое воздействие нечем. А меж тем, хоть какой стране необходимы большие национальные капиталы, в особенности в современной глобализирующейся экономике, когда Развитие системы государственного регулирования - Работа по микроэкономике тема “Теоретические основы государственного... эти капиталы должны быть конкурентоспособными на мировом рынке. При всем этом тут нужно соблюсти узкий баланс меж интересами большого капитала и публичным благосостоянием: эти большие капиталы не должны наносить вред благосостоянию народа и страны Развитие системы государственного регулирования - Работа по микроэкономике тема “Теоретические основы государственного... при реализации производимого продукта на внутреннем рынке. В критериях открытой экономики, формирования мирового хозяйства и глобализации национальные монополии являются основой конкурентоспособности государственной экономики (бизнеса) на мировом рынке, включая конкурентнсть с зарубежным Развитие системы государственного регулирования - Работа по микроэкономике тема “Теоретические основы государственного... капиталом снутри страны.

Заключение


Проведенное исследование дает основание утверждать, что регулирование сфер естественных монополий является одной из острейших заморочек как для экономики переходного периода, так и для нормально действующей рыночной экономики.

Монополия – это власть, и Развитие системы государственного регулирования - Работа по микроэкономике тема “Теоретические основы государственного... если эта власть будет неограниченной, благосостоянию общества будет нанесен вред. Потому разработаны способы по регулированию деяния естественных монополий. Принципиально отметить, что Естественная монополия существует в отрасли, в какой одна Развитие системы государственного регулирования - Работа по микроэкономике тема “Теоретические основы государственного... компания может создавать выпуск, достаточный для обеспечения рынка по более низкой себестоимости, чем смогли бы две либо более компаний. Другими словами, нет экономического смысла в ликвидации такового рода монополии. Потому правительство вынуждено Развитие системы государственного регулирования - Работа по микроэкономике тема “Теоретические основы государственного... устанавливать регулирование деятельности монополистов. Выдуманы такие способы установления цен, как:

Ценообразование по средним и предельным издержкам и регулирование нормы дохода.

Ценовая дискриминация

Пиковое ценообразование

Дефлятор Х и др.

Ценовой контроль позволит контролерам устанавливать цены Развитие системы государственного регулирования - Работа по микроэкономике тема “Теоретические основы государственного... на уровне, который вызывает аллокативную и продуктивную эффективность. Обеспечивает скрещение предложения компаний с потребительским спросом на действенном уровне издержек, тем позволяя отыскивать компромисс.

Обычно, в теории все не так, как на практике Развитие системы государственного регулирования - Работа по микроэкономике тема “Теоретические основы государственного.... Часто рассмотренные в работе меры неэффективны. А законодательство имеет двойственное и непрозрачное истолкование. Потому в данной сфере стране необходимо еще развиваться и развиваться, а в теории находить новые и новые решения.

Библиография


  1. Макконел Развитие системы государственного регулирования - Работа по микроэкономике тема “Теоретические основы государственного... К.Р., Брю С.Л. Экономикс: Принципы, трудности и политика. В 2 т.: Пер. с англ. 13-го изд. Т. 2. - М.: Республика, 1999.

  2. Вильсон Дж., Цапелик В.Е. Естественные монополии в Рф: история и перспективы развития Развитие системы государственного регулирования - Работа по микроэкономике тема “Теоретические основы государственного... системы регулирования.// Вопросы экономики, 1995, N 11.

  3. Авдашева С.Б. Экономические базы антимонопольной политики: русская практика в контексте мирового опыта / Авдашева С.Б., Шаститко А.Е., Калмычкова Е.Н. // Экон. журнальчик ВШЭ. - 2007. - N 1. - 2007. - С.89-123.

  4. Курс экономической Развитие системы государственного регулирования - Работа по микроэкономике тема “Теоретические основы государственного... теории : учебное пособие / Под общ. ред. проф. Чепурина М.И., проф. Киселевой Е.А.- Киров, 1994.- 624 с.

  5. Пиндайк Р., Рубинфельд Д. Микроэлектроника: Сокр.пер. с англ. /Науч.ред.: В.Т Развитие системы государственного регулирования - Работа по микроэкономике тема “Теоретические основы государственного....Боисович, В.М.Полтерович, В.И.Данилова и др. – М.: «Экономика»: «Дело», 1992.- 510с

  6. Бомол У.ДЖ. Экономикс. Принципы и политика: учебник для студентов вузов, обучающихся по спец-тям экономики и управления. / У.Дж.Бомол, А.С Развитие системы государственного регулирования - Работа по микроэкономике тема “Теоретические основы государственного....Блайндер |пер. с англ. В.Н.Егорова|, под ред. Проф. А.Г.Грязновой – М. «Юнити-Дана» 2004.

  7. Электрическое научное издание «Труды МЭЛИ», Стуканов Д.В.

  8. Фишер С., Дорнбуш Р., Шмалензи Развитие системы государственного регулирования - Работа по микроэкономике тема “Теоретические основы государственного... Р. Экономика. — М.: Дело, 1999.

  9. А.Серов. Регулирование естественных монополий «Газпром» ощутил разницу. /Газета "КоммерсантЪ" № 157(875) 

  10. Андросов К.Г. Естественная монополия в реформируемой экономике: Автореф. дис. ... канд. экон. наук / С.-Петерб. гос. ун-т экономики и денег Развитие системы государственного регулирования - Работа по микроэкономике тема “Теоретические основы государственного.... - СПб., 2000. - 20с.

  11. Юрасов В.И. Формирование механизма регулирования в вертикально встроенных промышленных отраслях естественных монополий: Автореф. дис. ... канд. экон. наук / Орловская региональная академия гос.службы. - Орел., 1998. - 24с.

  12. Стенограмма заседания "круглого стола Развитие системы государственного регулирования - Работа по микроэкономике тема “Теоретические основы государственного..." на тему: "Тарифная политика и государственное регулирование естественных монополий в ТЭК Рф"от 19 декабря 2002 года.

  13. Ресурсы Internet:

  14. Препядствия развития промышленного комплекса Русской Федерации и меры по экономической поддержке российского товаропроизводителя /Аналитический вестник Развитие системы государственного регулирования - Работа по микроэкономике тема “Теоретические основы государственного... Совета Федерации ФС РФ, №12 (100)- 1999 . - стр. 62




razvitie-rinka-korporativnih-cennih-bumag-v-rossii.html
razvitie-rnt-mozhet-bit-obespecheno-tirazhirovaniem-ee-procedur-i-metodov-v-regionah-pri.html
razvitie-rossijskogo-zakonodatelstva-ob-ugolovnoj-otvetstvennosti-za-nezakonnij-oborot-narkotikov.html