Развитие системы взаимодействия органов таможенного, налогового и финансового контроля деятельности организации

На правах рукописи


Пантелеев Андрей Алексеевич


РАЗВИТИЕ СИСТЕМЫ ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ

ОРГАНОВ ТАМОЖЕННОГО, НАЛОГОВОГО И Денежного

КОНТРОЛЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНИЗАЦИИ


Специальность:

08.00.05 – Экономика и управление народным хозяйством

(экономика, организация и управление предприятиями, отраслями,

комплексами – сфера услуг)

08.00.10 – Деньги валютное воззвание и Развитие системы взаимодействия органов таможенного, налогового и финансового контроля деятельности организации кредит


АВТОРЕФЕРАТ


диссертации на соискание ученой степени кандидата

экономических наук


Москва 2008

Работа выполнена в рамках п. 15.109 и п. 2.9 паспортов специальностей ВАК Министерства образования Русской Федерации по экономическим наукам на кафедре денежных дисциплин Муниципального образовательного Развитие системы взаимодействия органов таможенного, налогового и финансового контроля деятельности организации учреждения высшего проф образования «Российская таможенная академия».


Научный управляющий:

^ Попова Людмила Андреевна

доктор экономических наук, доктор,

действительный член Интернациональной академии экологии и безопасности


Официальные оппоненты:

^ Гамидуллаев Сираджеддин

Нагметуллаевич

доктор экономических наук, доктор,

заместитель начальника Развитие системы взаимодействия органов таможенного, налогового и финансового контроля деятельности организации по учебной работе Санкт-Петербургского им. В.Б. Бобкова филиала Русской таможенной академии




^ Глазкова Галина Владимировна

кандидат экономических наук, доцент,

доцент кафедры экономического анализа и аудита Денежной академии

при Правительстве РФ







Ведущая организация:

Институт экономики

Русской академии



Защита состоится Развитие системы взаимодействия органов таможенного, налогового и финансового контроля деятельности организации ­­­10 декабря 2008 г. в 14.00 часов на заседании совета по защите докторских и кандидатских диссертаций Д 310.001.01 при Муниципальном образовательном учреждении высшего проф образования «Российская таможенная академия» по адресу: Столичная область, г. Люберцы, Комсомольский проспект Развитие системы взаимодействия органов таможенного, налогового и финансового контроля деятельности организации, д.4., ауд. 233.

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Русской таможенной академии.

Автореферат разослан «____» ____________ 2008 г.


Ученый секретарь

диссертационного совета,

к.э.н., доцент В.Н. Ревин

  1. ^ ОБЩАЯ Черта РАБОТЫ

Актуальность темы Развитие системы взаимодействия органов таможенного, налогового и финансового контроля деятельности организации исследования.

Контроль исчисления и уплаты таможенных платежей и налогов является одним из нужных критерий обычного функционирования системы муниципального денежного контроля (ГФК), обеспечения стабильности доходной базы федерального бюджета. Как указывает практика, при низкой Развитие системы взаимодействия органов таможенного, налогового и финансового контроля деятельности организации эффективности такового контроля растет риск нарушения участниками внешнеэкономической деятельности (ВЭД) налогового законодательства. Все это обусловливает необходимость неизменного совершенствования организации и методического обеспечения проверочных мероприятий, проводимых органами денежного контроля.

В системе муниципального денежного Развитие системы взаимодействия органов таможенного, налогового и финансового контроля деятельности организации контроля таможенные и налоговые органы делают идентичные функции по обеспечению собираемости таможенных платежей и налогов, что обуславливает необходимость взаимодействия меж ними. Более принципиальным направлением взаимодействия является контроль правомерности внедрения нулевой ставки налога на добавленную Развитие системы взаимодействия органов таможенного, налогового и финансового контроля деятельности организации цена (НДС) и законности возмещения НДС. Для действенного решения данной задачки налоговые и таможенные службы должны располагать информацией из других органов денежного контроля (а именно Центрального банка Рф, Счетной палаты РФ). Но Развитие системы взаимодействия органов таможенного, налогового и финансового контроля деятельности организации действующая система ГФК не обеспечивает нужный уровень взаимодействия меж контролирующими органами, что приводит к повышению утрат бюджета, связанных с нелегальным возвратом налога на добавленную цена. Все это, в итоге, делает опасность экономической безопасности Развитие системы взаимодействия органов таможенного, налогового и финансового контроля деятельности организации страны. Как следует, появляется принципиальная практическая задачка совершенствования системы ГФК в интересах обеспечения требуемого уровня взаимодействия органов таможенного, налогового и денежного контроля. Необходимость решения этой задачки определила актуальность проведенного исследования и Развитие системы взаимодействия органов таможенного, налогового и финансового контроля деятельности организации обусловила ее объект и прагматическую цель.

^ Объектом исследования является система муниципального денежного контроля. Прагматическая цель состоит в повышении эффективности контрольных процедур, проводимых таможенными и налоговыми органами за счет совершенствования механизма взаимодействия меж Развитие системы взаимодействия органов таможенного, налогового и финансового контроля деятельности организации ними.

При исследовании процесса взаимодействия создатель ограничился рассмотрением деятельности таможенных и налоговых органов, связанной с контролем НДС. Как показал проведенный анализ, более суровой неувязкой в этой сфере является ситуация с Развитие системы взаимодействия органов таможенного, налогового и финансового контроля деятельности организации неправомерным применением нулевой ставки налога на добавленную цена (НДС) и получением права на его возмещение из федерального бюджета. О масштабе препядствия свидетельствуют последующие данные: каждогодние утраты бюджета составляют 10 – 30 миллиардов. рублей только из-за фиктивного Развитие системы взаимодействия органов таможенного, налогового и финансового контроля деятельности организации экспорта, а по неким оценкам, в 2007 году власти не досчитались около 400 миллиардов. рублей из-за нелегального возврата НДС организациям-экспортерам1.

Необходимость взаимодействия таможенных и налоговых органов по данному направлению подтверждается тем Развитие системы взаимодействия органов таможенного, налогового и финансового контроля деятельности организации, что для проверки правомерности внедрения нулевой ставки НДС и обоснованности возмещения НДС налоговые органы должны располагать информацией об экспортированных товарах, а таможенные органы являются единственной гос структурой, отслеживающей фактический вывоз продукта за Развитие системы взаимодействия органов таможенного, налогового и финансового контроля деятельности организации границы РФ, его количественные и стоимостные свойства. Проведенный анализ показал, что слабенькими сторонами контрольной деятельности данных органов является недостающее развитие организационных и методических основ взаимодействия.

Эти происшествия обусловили предмет исследования – взаимодействие таможенных и налоговых Развитие системы взаимодействия органов таможенного, налогового и финансового контроля деятельности организации органов при осуществлении контрольных процедур, направленных на предотвращение нарушений законодательства в части правомерности внедрения нулевой ставки НДС и возмещения НДС.


^ Степень разработанности задачи

В текущее время существует существенное количество научных трудов, проведено Развитие системы взаимодействия органов таможенного, налогового и финансового контроля деятельности организации огромное количество исследовательских работ, касающихся проблематики денежного контроля. Учеными даются разные трактовки понятия «финансовый контроль», определяются состав и функции органов, осуществляющих муниципальный денежный контроль (ГФК). Но недостаточно внимания уделено анализу системы Развитие системы взаимодействия органов таможенного, налогового и финансового контроля деятельности организации ГФК и функционированию отдельных ее частей в лице таможенных и налоговых органов. Отлично исследованными являются вопросы, посвященные деятельности таможенных и налоговых служб в отдельности, тщательно исследованы структура и способы их работы. Все Развитие системы взаимодействия органов таможенного, налогового и финансового контроля деятельности организации же фактически не изучено взаимодействие данных органов при решении заморочек, связанных с контролем НДС.

Главные теоретические положения, касающиеся денежного контроля, особенностей его воплощения таможенными и налоговыми органами, изложены в трудах российских профессионалов, таких как Развитие системы взаимодействия органов таможенного, налогового и финансового контроля деятельности организации: С.В. Барамзин, И.А. Белобжецкий, Н.Т. Белуха, В.В. Бурцев, Г.И. Букаев, А.Я. Быстряков. Э.А. Вознесенский, Ю.М. Воронин, Н.Г. Гаджиев, Ю.А. Данилевский, А Развитие системы взаимодействия органов таможенного, налогового и финансового контроля деятельности организации.Н. Козырин, Е.А. Кочергин, А.В. Крикунов, Э.П. Купринов, В.Е. Новиков, В.Ф. Палий, В.Г. Пансков, Н.Д. Погосян, Л.А Попова, А.Д. Шеремет, С.В. Степашин, С Развитие системы взаимодействия органов таможенного, налогового и финансового контроля деятельности организации.О. Шохин и др.

Посреди забугорных создателей это: Дж. Блэйк, К. ван Хорн, Д. Диксон, К. Друри, Л. Коллинс, Г. Манн, Э. Райс, П. Фридман.

Перечисленные создатели рассматривают разные варианты Развитие системы взаимодействия органов таможенного, налогового и финансового контроля деятельности организации разделения возможностей меж отдельными органами денежного контроля, а именно идет дискуссия о том, какой из муниципальных органов сделать высшим органом денежного контроля – Счетную палату РФ либо Министерство денег РФ. Трудности взаимодействия Развитие системы взаимодействия органов таможенного, налогового и финансового контроля деятельности организации данных органов с таможенными и налоговыми службами изучены сначала с позиций проверки корректности использования последними экономных средств.

Таким макаром, в целом вопросы совершенствования механизма взаимодействия органов таможенного, налогового и денежного контроля исследованы не Развитие системы взаимодействия органов таможенного, налогового и финансового контроля деятельности организации довольно много. Это не позволяет сформировать эффективную систему взаимодействия таможенных и налоговых органов при осуществлении контрольных процедур, направленных на предотвращение нарушений законодательства в части правомерности внедрения нулевой ставки НДС и возмещения НДС Развитие системы взаимодействия органов таможенного, налогового и финансового контроля деятельности организации.

Как следует, в текущее время имеется противоречие меж нужным и имеющимся уровнями развития научно-методических основ взаимодействия таможенных и налоговых органов. Необходимость разрешения обозначенного противоречия обусловила научную задачку диссертации и определила ее Развитие системы взаимодействия органов таможенного, налогового и финансового контроля деятельности организации значимость для обеспечения экономической безопасности Русской Федерации. Сущность задачки состоит в развитии научно-методических основ и выработке практических советов по совершенствованию взаимодействия таможенных и налоговых органов при контроле правомерности внедрения нулевой ставки НДС и Развитие системы взаимодействия органов таможенного, налогового и финансового контроля деятельности организации законности возмещения НДС.

Решение этой задачки в диссертации обеспечено решением ряда личных задач. К ним относятся:

  1. анализ современной системы муниципального денежного контроля;

  2. развитие научно-методических основ взаимодействия органов таможенного, налогового и Развитие системы взаимодействия органов таможенного, налогового и финансового контроля деятельности организации денежного контроля, заключающееся в:

а) уточнении понятия «система муниципального денежного контроля»;

б) определении объектов, субъектов, целей, задач и причин развития системы ГФК;

в) определении принципов функционирования системы муниципального денежного контроля;

г) анализе Развитие системы взаимодействия органов таможенного, налогового и финансового контроля деятельности организации забугорных подходов к построению системы взимания и возврата налога на добавленную цена и выработке советов по совершенствованию русской налоговой системы;

д) разработке методики проведения таможенными и налоговыми органами скоординированной проверки деятельности организации-участника Развитие системы взаимодействия органов таможенного, налогового и финансового контроля деятельности организации ВЭД;

е) разработке математической модели взаимодействия таможенных и налоговых органов;

ж) разработке метода взаимодействия таможенных и налоговых органов при контроле правомерности внедрения нулевой ставки НДС и законности его возмещения Развитие системы взаимодействия органов таможенного, налогового и финансового контроля деятельности организации;

  1. выработка практических советов по совершенствованию взаимодействия органов таможенного, налогового и денежного контроля.

^ Теоретическую базу исследования составили научные труды российских и забугорных ученых-экономистов в области муниципального денежного контроля, таможенного контроля, налогового контроля, управления народным хозяйством Развитие системы взаимодействия органов таможенного, налогового и финансового контроля деятельности организации.

^ Методологические базы исследования.

Проведенные исследования опирались на общую методологию системного подхода. При всем этом в процессе исследования использовались способы: наблюдения, сопоставления, анализа, синтеза, индукции, дедукции, теоретического исследования, логического моделирования, математические Развитие системы взаимодействия органов таможенного, налогового и финансового контроля деятельности организации и статистические.

^ Информационную базу исследования составили нормативные правовые акты, статистические и аналитические данные ФТС Рф, ФНС Рф, Счетной палаты РФ, Министерства денег РФ, отчеты о работе таможенной и налоговой инспекций, монографии, статьи, материалы Развитие системы взаимодействия органов таможенного, налогового и финансового контроля деятельности организации научных конференций, интернет-издания и информационные веб-сайты.

^ Новыми научными плодами, приобретенными лично создателем, являются:

– развитие понятийного аппарата муниципального денежного контроля: предложены определение, объекты, субъекты, цели, задачки и причины, действующие на формирование Развитие системы взаимодействия органов таможенного, налогового и финансового контроля деятельности организации современной системы муниципального денежного контроля;

– принципы функционирования системы муниципального денежного контроля;

– концептуальные направления совершенствования русской налоговой системы в части контроля НДС;

– систематизация признаков возможных схем нелегального возмещения НДС;

– выделение совокупы признаков по выявлению Развитие системы взаимодействия органов таможенного, налогового и финансового контроля деятельности организации компаний – «однодневок» во внешнеэкономической сфере;

– методика проведения таможенными и налоговыми органами скоординированной проверки деятельности организации – участника ВЭД;

– метод взаимодействия таможенных и налоговых органов при контроле правомерности внедрения нулевой ставки НДС и Развитие системы взаимодействия органов таможенного, налогового и финансового контроля деятельности организации законности его возмещения;

– математическая модель взаимодействия таможенных и налоговых органов;

– практические советы по совершенствованию взаимодействия органов таможенного, налогового и денежного контроля.

^ Научная новизна результатов диссертационного исследования заключается в разработке научно-методического аппарата для Развитие системы взаимодействия органов таможенного, налогового и финансового контроля деятельности организации развития системы взаимодействия органов таможенного, налогового и денежного контроля деятельности организации, отличающегося учетом всеохватывающего подхода к специфике и формам контрольной деятельности таможенных и налоговых органов. Это позволило в первый раз Развитие системы взаимодействия органов таможенного, налогового и финансового контроля деятельности организации сформировать конструктивные советы по совершенствованию взаимодействия меж таможенными и налоговыми органами при осуществлении контрольных процедур по проверке правомерности внедрения нулевой ставки НДС и законности его возмещения.

^ В отличие от других создателей диссертант решает рассматриваемую Развитие системы взаимодействия органов таможенного, налогового и финансового контроля деятельности организации в исследовании делему увеличения эффективности контрольных процедур за счет совершенствования механизма взаимодействия меж органами таможенного, налогового и денежного контроля. В первый раз математически подтверждена необходимость взаимодействия таможенных и налоговых органов Развитие системы взаимодействия органов таможенного, налогового и финансового контроля деятельности организации при выполнении последними контрольных функций. Предлагаемая методика проведения скоординированной проверки деятельности организации – участника ВЭД учитывает специфику работы таможенных и налоговых органов. Разработан метод взаимодействия таможенных и налоговых органов при контроле правомерности внедрения нулевой ставки Развитие системы взаимодействия органов таможенного, налогового и финансового контроля деятельности организации НДС и законности его возмещения в интересах не только лишь муниципальных органов, да и участников ВЭД.

Обоснованность результатов исследования обеспечивается полнотой учета причин, влияющих на эффективность взаимодействия таможенных органов и налоговых органов Развитие системы взаимодействия органов таможенного, налогового и финансового контроля деятельности организации в рамках системы муниципального денежного контроля.

Достоверность результатов исследования подтверждается согласованностью получаемых на их базе выводов с практикой воплощения мероприятий таможенного и налогового контроля, также опытом внедрения главных научных Развитие системы взаимодействия органов таможенного, налогового и финансового контроля деятельности организации положений.

^ Теоретическая значимость результатов исследования определяется научной новизной и актуальностью. Она состоит в развитии научно-методического аппарата для формирования предложений по совершенствованию таможенного и налогового контроля. Результаты:

  1. уточненный понятийный аппарат муниципального денежного Развитие системы взаимодействия органов таможенного, налогового и финансового контроля деятельности организации контроля и предложенные концептуальные направления совершенствования русской налоговой системы в части контроля НДС соответствуют п. 2.9 паспорта специальности 08.00.10 – Деньги валютное воззвание и кредит;

  2. разработанные методика проведения скоординированной проверки, метод взаимодействия таможенных и налоговых органов при контроле Развитие системы взаимодействия органов таможенного, налогового и финансового контроля деятельности организации правомерности внедрения нулевой ставки НДС и законности его возмещения, также математическая модель взаимодействия таможенных и налоговых органов соответствуют п. 15.109 паспорта специальности 08.00.05 – Экономика и управление народным хозяйством.

Приобретенные результаты могут быть применены Развитие системы взаимодействия органов таможенного, налогового и финансового контроля деятельности организации для последующих исследовательских работ.

Практическая значимость сформулированных в диссертации теоретических положений и практических советов заключается в том, что их применение значительно увеличивает эффективность контрольных процедур, проводимых таможенными и налоговыми органами.

^ Результаты Развитие системы взаимодействия органов таможенного, налогового и финансового контроля деятельности организации, выносимые на защиту:

– уточненный понятийный аппарат муниципального денежного контроля;

– концептуальные направления совершенствования русской налоговой системы в части контроля НДС;

– методика проведения таможенными и налоговыми органами скоординированной проверки деятельности организации – участника ВЭД;

– метод взаимодействия таможенных Развитие системы взаимодействия органов таможенного, налогового и финансового контроля деятельности организации и налоговых органов при контроле правомерности внедрения нулевой ставки НДС и законности возмещения НДС.

^ Апробация и реализация результатов исследования велись по нескольким фронтам:

1) главные положения диссертационного исследования докладывались на научно Развитие системы взаимодействия органов таможенного, налогового и финансового контроля деятельности организации-практических конференциях: в Русской таможенной академии («Таможня – инструмент развития экономики» 14 апреля 2006 г.), в Ростовском филиале РТА («Проблемы совершенствования таможенных процедур в свете развития новых информационных технологий» 27-28 сентября 2006 г., «Неделя науки» 19-21 апреля Развитие системы взаимодействия органов таможенного, налогового и финансового контроля деятельности организации 2006 г., 18-20 апреля 2007 г., 16-18 апреля 2008 г., «Таможня: взор молодых» 29 июня-02 июля 2008 г.);

2) результаты исследования использовались в научно-педагогической деятельности в ГОУ ВПО «Российская таможенная академия» при проведении семинарских занятий по дисциплинам «Финансы, валютное воззвание Развитие системы взаимодействия органов таможенного, налогового и финансового контроля деятельности организации и кредит», «Финансы»;

3) результаты исследования применялись в учебном процессе НОУ ВПО «Московский социально-экономический институт» при проведении лекционных и семинарских занятий по курсам «Валютное регулирование и денежный контроль», «Таможенное сервис ВЭД Развитие системы взаимодействия органов таможенного, налогового и финансового контроля деятельности организации», «Информационные системы в экономике»;

4) главные положения диссертации включены в отчет по научно-исследовательской работе кафедры денежных дисциплин Русской таможенной академии на тему: «Исследование заморочек организации и управления таможенным контролем после выпуска продуктов Развитие системы взаимодействия органов таможенного, налогового и финансового контроля деятельности организации и тс (пост аудит)»;

5) результаты диссертационной работы реализованы в практической деятельности Дагестанской таможни и Управления Федеральной налоговой службы Рф по республике Дагестан.

^ Публикация результатов исследования. Всего размещено 8 научных работ. Главные положения диссертационного исследования отражены Развитие системы взаимодействия органов таможенного, налогового и финансового контроля деятельности организации в публикациях объемом 2,3 п.л. (личный вклад создателя – 1,8 п.л.). Перечень публикаций приведен в заключительной части автореферата.

^ Объем работы. Основной текст диссертации изложен на 172 страничках, содержит 11 рисунков, 7 таблиц и приложение на Развитие системы взаимодействия органов таможенного, налогового и финансового контроля деятельности организации 5 листах.

Логическая схема проведенных исследовательских работ приведена на рис.1.



^ Цель исследования - увеличение эффективности контрольных процедур, проводимых таможенными и налоговыми органами за счет совершенствования механизма взаимодействия меж ними

^ Объект исследования – система муниципального денежного контроля

Предмет исследования Развитие системы взаимодействия органов таможенного, налогового и финансового контроля деятельности организации – взаимодействие таможенных и налоговых органов при осуществлении контрольных процедур, направленных на предотвращение нарушений законодательства в части правомерности внедрения нулевой ставки НДС и возмещения НДС





^ Научная задачка: развитие научно-методических основ и Развитие системы взаимодействия органов таможенного, налогового и финансового контроля деятельности организации выработке практических советов по совершенствованию взаимодействия

таможенных и налоговых органов при совместном контроле правомерности внедрения нулевой ставки НДС и законности возмещения НДС

Глава 1. Теоретические базы совершенствования системы муниципального денежного контроля на современном шаге


1.1. Анализ современной Развитие системы взаимодействия органов таможенного, налогового и финансового контроля деятельности организации системы денежного контроля

1.1.1. Уточнение понятийного аппарата и формирование системы принципов муниципального денежного контроля

1.1.2. Анализ главных причин, влияющих на формирование системы муниципального денежного контроля

1.1.3. Задачка совершенствования системы муниципального денежного контроля

1.2. Взаимодействие таможенных и налоговых органов как Развитие системы взаимодействия органов таможенного, налогового и финансового контроля деятельности организации ведущее направление совершенствования системы муниципального денежного контроля на современном шаге

1.3. Общий методологический подход к формированию системы взаимодействия органов таможенного, налогового и денежного контроля деятельности организации

Глава 2. Развитие научно-методического аппарата

совершенствования взаимодействия таможенных и Развитие системы взаимодействия органов таможенного, налогового и финансового контроля деятельности организации налоговых органов при контроле НДС


2.1. Задачи взаимодействия таможенных и налоговых органов при контроле налога на добавленную цена и пути их решения

2.2. Оценка способности внедрения забугорных подходов к построению системы контроля взимания и возврата НДС

2.3. Концептуальные направления Развитие системы взаимодействия органов таможенного, налогового и финансового контроля деятельности организации совершенствования русской налоговой системы в части контроля НДС

2.4. Математическая модель взаимодействия таможенных и налоговых органов

Глава 3. Разработка многообещающей системы взаимодействия таможенных и налоговых органов на базе воплощения совместных проверочных мероприятий


3.1. Методика Развитие системы взаимодействия органов таможенного, налогового и финансового контроля деятельности организации проведения таможенными и налоговыми органами скоординированной проверки деятельности организации – участника ВЭД

3.2. Метод взаимодействия таможенных и налоговых органов при осуществлении совместных мероприятий по проверке правомерности внедрения нулевой ставки и возмещения налога на добавленную цена

3.3. Советы по совершенствованию взаимодействия Развитие системы взаимодействия органов таможенного, налогового и финансового контроля деятельности организации органов таможенного, налогового и денежного контроля деятельности организации

Рис.1. Логическая схема проведенных исследовательских работ




  1. ^ ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ

Во внедрении определены объект, предмет и цель исследования. Сформулированы научные задачки. Обусловлена актуальность их решения. Приведены Развитие системы взаимодействия органов таможенного, налогового и финансового контроля деятельности организации общая черта содержания, новизна, теоретическая и практическая значимость результатов исследовательских работ, сведения об их публикации, апробации и реализации.

В соответствие с целью и задачками исследования в первой главе «Теоретические базы совершенствования Развитие системы взаимодействия органов таможенного, налогового и финансового контроля деятельности организации системы муниципального денежного контроля на современном этапе» проведен анализ действующей системы муниципального денежного контроля (ГФК) в Рф. Современное состояние системы ГФК характеризуется разобщенностью ее частей, в лице проверяющих органов, и низкой эффективностью проводимых ими Развитие системы взаимодействия органов таможенного, налогового и финансового контроля деятельности организации контрольных мероприятий. Нормативное регулирование деятельности органов таможенного, налогового и денежного контроля представлено в более 250 правовых актах — законах, указах и постановлениях разных служб и ведомств, в согласовании с которыми функции муниципального денежного контроля в Развитие системы взаимодействия органов таможенного, налогового и финансового контроля деятельности организации той либо другой степени производятся большинством федеральных органов исполнительной власти. Недостающая регламентация их деятельности, расплывчатость формулировок в официальных документах и размывание ответственности порождают дублирование возможностей, параллелизм в работе и коррупцию.

В текущее Развитие системы взаимодействия органов таможенного, налогового и финансового контроля деятельности организации время в русской науке идет процесс скопления теоретического и практического материала по вопросам формирования и увеличения эффективности системы муниципального денежного контроля. Анализ научных трудов в этой области показал отсутствие одного представления по Развитие системы взаимодействия органов таможенного, налогового и финансового контроля деятельности организации таким главным вопросам, как цели, задачки, объекты, субъекты, также принципы функционирования системы ГФК.

Данные происшествия определили необходимость уточнения понятийного аппарата муниципального денежного контроля (рис. 2).



ЦЕЛИ

- В широком смысле: рост темпов развития экономики, включая Развитие системы взаимодействия органов таможенного, налогового и финансового контроля деятельности организации контроль стоимостных пропорций движения валового внутреннего продукта, валютной массы, повышение доходной части федерального бюджета.

- В узеньком смысле: сокращение количества и объемов правонарушений в экономической сфере







ПРИНЦИПЫ
















^ ОБЩИЕ Задачки

- Обеспечение экономической безопасности страны.

- Обеспечение точного взаимодействия всех Развитие системы взаимодействия органов таможенного, налогового и финансового контроля деятельности организации частей системы для действенного воплощения денежного контроля.

- Пресечение и предупреждение правонарушений в денежной сфере







СУБЪЕКТЫ

Муниципальные органы, также другие образования, наделенные возможностями проводить контрольные мероприятия по соблюдению денежного законодательства




ОБЪЕКТЫ

Денежные потоки страны, также экономических субъектов в Развитие системы взаимодействия органов таможенного, налогового и финансового контроля деятельности организации случае проведения последними операций с валютными средствами, включая экономные ресурсы, гос либо городской собственностью



Рис. 2. Уточненный понятийный аппарат муниципального денежного контроля

Таким макаром, под системой муниципального денежного контроля понимается совокупа взаимодействующих частей (органов Развитие системы взаимодействия органов таможенного, налогового и финансового контроля деятельности организации), уполномоченных производить основанные на единых целях, задачках и принципах мероприятия по проверке, предупреждению и пресечению нарушений денежного законодательства муниципальными и коммерческими организациями в целях обеспечения развития и экономической безопасности страны.

В Развитие системы взаимодействия органов таможенного, налогового и финансового контроля деятельности организации целях постановки задачки совершенствования системы ГФК выделены и проанализированы причины, действующие на ее формирование, а конкретно:

  1. состояние нормативно-правовой базы;

  2. структурно-организационные причины;

  3. методическое обеспечение;

  4. научно-исследовательская работа;

  5. информационное обеспечение.

Анализ показал, что действенное Развитие системы взаимодействия органов таможенного, налогового и финансового контроля деятельности организации функционирование системы ГФК нереально без соответственного взаимодействия меж органами таможенного, налогового и денежного контроля. В рамках исследования под взаимодействием понимается регламентированная и согласованная по целям, задачкам, времени и месту деятельность таможенных и налоговых Развитие системы взаимодействия органов таможенного, налогового и финансового контроля деятельности организации органов по обеспечению контроля соблюдения налогового законодательства в части правомерности внедрения нулевой ставки НДС и законности возмещения НДС.

Во 2-ой главе «Развитие научно-методического аппарата совершенствования взаимодействия таможенных и налоговых Развитие системы взаимодействия органов таможенного, налогового и финансового контроля деятельности организации органов при контроле НДС»:

– рассмотрен действующий порядок контроля таможенными и налоговыми органами правомерности внедрения нулевой ставки НДС, также механизм возмещения НДС;

– проведен анализ статистических и научных материалов, на основании которых изготовлены Развитие системы взаимодействия органов таможенного, налогового и финансового контроля деятельности организации выводы о будущих тенденциях в сфере возмещения НДС;

– рассмотрены забугорные подходы к построению системы контроля и администрирования НДС;

– разработаны концептуальные направления совершенствования русской налоговой системы в части контроля НДС;

– разработана математическая модель взаимодействия Развитие системы взаимодействия органов таможенного, налогового и финансового контроля деятельности организации таможенных и налоговых органов.

Обложение налогом на добавленную цена по ставке 0 процентов экспортных продуктов (работ, услуг) и процедура возмещения НДС являются общемировой практикой и используются в целях избегания двойного налогообложения участников ВЭД и Развитие системы взаимодействия органов таможенного, налогового и финансового контроля деятельности организации поддержки государственных экспортеров. Для того чтоб пользоваться данной льготой, организация – участник ВЭД должна представить в территориальный налоговый орган последующие документы: внешнеторговый договор, выписку банка о зачислении экспортной выручки, грузовую таможенную Развитие системы взаимодействия органов таможенного, налогового и финансового контроля деятельности организации декларацию (ГТД) с отметками таможенных органов, копии транспортных, товаросопроводительных и других документов с отметками пограничных таможенных органов, подтверждающих вывоз продуктов за границы местности РФ2. Налоговый орган инспектирует выставленные документы на предмет достоверности обозначенных Развитие системы взаимодействия органов таможенного, налогового и финансового контроля деятельности организации в их сведений и воспринимает решение о возмещении либо об отказе в возмещении НДС. Проведен анализ динамики поступления НДС и его возмещения (рис. 3).



Рис.3. Характеристики собираемости НДС и объемы его возмещения в 2003-2007 гг Развитие системы взаимодействия органов таможенного, налогового и финансового контроля деятельности организации.

Диаграмма указывает, что рост возмещения налога на добавленную цена опережает рост собираемости НДС в целом. Более наглядно это представлено на рис. 4.



Рис. 4. Динамика собираемости и возмещения НДС в 2003-2007 гг.

Разумеется Развитие системы взаимодействия органов таможенного, налогового и финансового контроля деятельности организации, что значимая часть возмещений представляет собой последствия уклонения от налога. Нерадивые участники ВЭД методом использования фиктивных схем экспорта продуктов, фальсифицированной бухгалтерской и внешнеторговой документации и цепочек компаний – «однодневок» нелегально возмещают большие суммы Развитие системы взаимодействия органов таможенного, налогового и финансового контроля деятельности организации НДС из бюджета. При сохранении сложившейся ситуации ускоренного роста налоговых возмещений по НДС уже к 2013 году сумма возмещений достигнет общего объема начисленного НДС, что будет означать его экономическую бессмысленность, и, как следует, приведет к отмене Развитие системы взаимодействия органов таможенного, налогового и финансового контроля деятельности организации этого налога3.

Правительство в лице налоговых и таможенных органов не в состоянии поменять данную тенденцию, что приводит к неоправданным отказам в возмещении НДС. Задержка либо отказ в возмещении НДС налогоплательщикам, радиво исполняющим Развитие системы взаимодействия органов таможенного, налогового и финансового контроля деятельности организации налоговые обязательства, приводят к изъятию из оборота таких организаций определенной суммы денег. Анализ показал, что сложность и долгие сроки возврата НДС являются главной неувязкой российских экспортеров (рис. 5).



Рис. 5. Острота заморочек с экспортом Развитие системы взаимодействия органов таможенного, налогового и финансового контроля деятельности организации у различных типов собственников

На приведенной диаграмме наглядно представлено, что даже в таковой «благополучной» группе, как предприятия с муниципальным ролью, около 46 % компаний впору не получают НДС и только 24 % компаний не испытывают Развитие системы взаимодействия органов таможенного, налогового и финансового контроля деятельности организации заморочек, связанных с экспортом. У других групп компаний данные характеристики намного ниже.

Действенный контроль уплаты и возмещения НДС, основанный на содействии органов таможенного, налогового и денежного контроля, неосуществим без реформирования имеющейся налоговой системы. Этот Развитие системы взаимодействия органов таможенного, налогового и финансового контроля деятельности организации тезис подтверждает анализ опыта продвинутых стран, а именно Германии и Швеции. С учетом всех положительных моментов забугорных подходов, сформулированы ряд советов по совершенствованию русской налоговой системы в части контроля НДС. Считаем Развитие системы взаимодействия органов таможенного, налогового и финансового контроля деятельности организации нужным:

  1. сделать специальную систему регистрации. При этом порог для неотклонимой регистрации в качестве плательщика НДС должен быть довольно высочайшим, чтоб не тратить экономные средства на проверку организаций с маленькими оборотами;

  2. использовать Развитие системы взаимодействия органов таможенного, налогового и финансового контроля деятельности организации особые процедуры возмещения НДС экс­портерам. Особенные процедуры используются к экспортерам как категории налогоплательщиков, часто получающей огромные объемы возмещения НДС. В забугорной практике встречаются варианты «золотого» и «серебряного» статуса экспортеров: для первых требования о Развитие системы взаимодействия органов таможенного, налогового и финансового контроля деятельности организации возмещении производятся с малой задержкой и наименьшими проверками, для вторых также инсталлируются определенные преференции, но наименьшие по сопоставлению с экспортерами, имеющими «золотой» статус;

  3. ввести систему планирования объ­емов возмещения НДС из бюджета Развитие системы взаимодействия органов таможенного, налогового и финансового контроля деятельности организации, которая отдала бы возможность очень точно предсказывать объемы возмещения в каждом периоде. Это позволит исключить ситуации, при которых выплата огромных объемов возмещения невозможна в силу кассового разрыва меж доходами и Развитие системы взаимодействия органов таможенного, налогового и финансового контроля деятельности организации расходами бюджета;

  4. ^ Создать лучшую стратегию проведения налоговых проверок, в том числе вместе с таможенными и другими органами денежного контроля. Фискальный департамент МВФ советует за ранее инспектировать требования о возмещении, которые поступили Развитие системы взаимодействия органов таможенного, налогового и финансового контроля деятельности организации от организации – налогоплательщика в первый раз или существенно превосходят средний уровень возмещения у данного налогоплательщика;

  5. ^ Усовершенствовать систему контроля НДС, которая должна являться элементом более широкой системы муниципального денежного конт­роля. Считаем целесообразным Развитие системы взаимодействия органов таможенного, налогового и финансового контроля деятельности организации в данном контексте разглядеть вопрос о структурных конфигурациях в системе органов денежного контроля. Анализ показал, что больший эффект достигается методом взаимодействия таможенных и налоговых органов в рамках 1-го министерства, а именно Министерства денег РФ;

  6. ^ Перейти Развитие системы взаимодействия органов таможенного, налогового и финансового контроля деятельности организации на систему дифференцированного возврата НДС. Это значит возврат части суммы НДС налогоплательщику, в отношении которой у налоговых органов нет колебаний в корректности исчислений и ее документальной обоснованности. Данный подход выгоден Развитие системы взаимодействия органов таможенного, налогового и финансового контроля деятельности организации в основном организациям – плательщикам НДС, так как предприятие не лишается всей суммы предъявленного к возмещению налога, тем минимизируя утраты обратного капитала. Для страны это значит понижение количественных утрат бюджета от нелегального возврата Развитие системы взаимодействия органов таможенного, налогового и финансового контроля деятельности организации НДС, также издержек на администрирование НДС;

  7. ^ Уменьшить список неотклонимых документов для доказательства обоснованности внедрения нулевой ставки НДС, оставив в нем:

  8. грузовую таможенную декларацию (ГТД) с отметками русского таможенного органа, осуществившего выпуск продуктов в Развитие системы взаимодействия органов таможенного, налогового и финансового контроля деятельности организации режиме экспорта, и русского таможенного органа, в регионе деятельности которого находится пункт пропуска, через который продукт был вывезен за границы таможенной местности РФ;

  9. копии транспортных, товаросопроводительных и других документов с Развитие системы взаимодействия органов таможенного, налогового и финансового контроля деятельности организации отметками пограничных таможенных органов, подтверждающих вывоз продуктов за границы местности РФ;

  10. ^ Ввести единую ставку НДС, при которой воплощение махинаций с НДС стало бы нерентабельно по сопоставлению с легитимной деятельностью организации.

Сразу с реализацией предложенных Развитие системы взаимодействия органов таможенного, налогового и финансового контроля деятельности организации советов нужно улучшать взаимодействие меж таможенными и налоговыми органами в части контроля внедрения нулевой ставки НДС и законности его возмещения. В первый раз обусловлена необходимость взаимодействия при помощи теории кооперативных игр.

Сущность взаимодействия Развитие системы взаимодействия органов таможенного, налогового и финансового контроля деятельности организации таможенных и налоговых органов заключается в решении кооперативной игры с 2-мя участниками. В общем случае это может быть представлено в виде матрицы выигрышей таможенных и налоговых служб (рис. 6).


Таможенные органы

Таможенная ревизия Проверка Развитие системы взаимодействия органов таможенного, налогового и финансового контроля деятельности организации документов


Камеральная проверка

Налоговые органы

Выездная налоговая проверка


Рис. 6. Матрица выигрышей таможенных и налоговых органов

По столбцам стоят стратегии таможенных органов, а по строчкам – стратегии налоговых органов. Элементами матрицы являются выигрыши, в нашем случае это деньги Развитие системы взаимодействия органов таможенного, налогового и финансового контроля деятельности организации, возвращенные в бюджет в итоге проведения органами контрольных мероприятий. Представим их в виде координат плоскости общих выигрышей (рис. 7).

h2 Решение Нэша




т2


т1 h1

Рис. 7 Огромное количество вероятных выигрышей

Смысл игры заключается Развитие системы взаимодействия органов таможенного, налогового и финансового контроля деятельности организации в нахождении решения Нэша, т.е. максимум произведения превышения выигрышей над платежами, которые могут быть получены без вступления в коалицию: max (h1 – T1)(h2 – Т2),

где:

h1 – выигрыш налогового органа Развитие системы взаимодействия органов таможенного, налогового и финансового контроля деятельности организации при содействии;

Т1 – гарантированный выигрыш налогового органа без вступления в коалицию;

h2 – выигрыш таможенного органа при содействии;

Т2 – гарантированный выигрыш таможенного органа без вступления в коалицию.

Точка Нэша представляет один из вероятных Развитие системы взаимодействия органов таможенного, налогового и финансового контроля деятельности организации результатов кооперативной игры, от которого нет оснований отрешаться ни одному из игроков. Методом переговоров таможенные и налоговые органы могут максимизировать собственный выигрыш, т.е. суммы денег, которые они могут возвратить государству в итоге взаимодействия при Развитие системы взаимодействия органов таможенного, налогового и финансового контроля деятельности организации осуществлении контрольных процедур.

В процессе исследования установлено, что существующая система ГФК не обеспечивает требуемый уровень взаимодействия по таким причинам, как:

  1. отсутствие оперативного доступа налоговых органов к инфы таможенных и других органов денежного Развитие системы взаимодействия органов таможенного, налогового и финансового контроля деятельности организации контроля, нужной для проведения проверочных мероприятий;

  2. недостающий уровень информационного взаимодействия в рамках действующих процедур доказательства фактического вывоза продуктов и поступления экспортной выручки, что приводит к неоправданным трудозатратам таможенных и налоговых органов Развитие системы взаимодействия органов таможенного, налогового и финансового контроля деятельности организации, также участников ВЭД;

  3. недостающее методическое обеспечение скоординированных проверочных мероприятий, проводимых таможенными и налоговыми органами.

В третьей главе «Разработка многообещающей системы взаимодействия таможенных и налоговых органов на базе воплощения совместных проверочных мероприятий Развитие системы взаимодействия органов таможенного, налогового и финансового контроля деятельности организации» представлены методика проведения таможенными и налоговыми органами скоординированной проверки деятельности участника ВЭД, метод взаимодействия таможенных и налоговых органов по проверке правомерности внедрения нулевой ставки и возмещения НДС, также советы по совершенствованию взаимодействия Развитие системы взаимодействия органов таможенного, налогового и финансового контроля деятельности организации органов таможенного, налогового и денежного контроля.

Цель разработанной методики проведения скоординированных проверок – повысить эффективность проверочных мероприятий. Определены определенные разделы в бухгалтерских, банковских, внешнеторговых документах, при проверке которых инспектор может выявить нарушения таможенного Развитие системы взаимодействия органов таможенного, налогового и финансового контроля деятельности организации и налогового законодательства. Содержание методики представлено в форме таблицы.

Таблица

Методика проведения таможенными и налоговыми органами скоординированной

проверки деятельности организации – участника ВЭД


Составляющие методики


Этапы проверки

1. Анализ данных,

приобретенных в итоге воплощения таможенно-банковского денежного Развитие системы взаимодействия органов таможенного, налогового и финансового контроля деятельности организации контроля

  1. Выявление компаний – «однодневок» во внешнеэкономической сфере

3. Проверка достоверности бухгалтерской отчетности и соблюдения участников ВЭД налогового, таможенного и денежного законодательства

Начальные данные

Паспорт сделки, ГТД, учетная карточка ТБВК, внешнеторговый договор, справка о денежных операциях, выписка банка Развитие системы взаимодействия органов таможенного, налогового и финансового контроля деятельности организации со счета организации-экспортера

Учредительные документы организации, внешнеторговый договор, справка о денежных операциях, выписка банка со счета организации-экспортера, бухгалтерский баланс

Бухгалтерский баланс, приказ об учетной политике, внешнеторговый договор, справка о денежных операциях, выписка Развитие системы взаимодействия органов таможенного, налогового и финансового контроля деятельности организации банка со счета организации-экспортера, ведомости, журналы-ордера, первичные документы, ГТД, счета-фактуры, приемо-передаточные акты, книжка продаж

Используемые

приемы

Документальное исследование и сравнение данных, фактический контроль

Проверяемые

элементы

  1. Полнота и своевременность поступления экспортной выручки.

  2. Установленный порядок Развитие системы взаимодействия органов таможенного, налогового и финансового контроля деятельности организации расчетов по экспортным операциям

  1. Место регистрации зарубежного контрагента.

  2. Размер предоплаты, перечисленной русским импортером.

  3. Размеры штрафных санкций;

  4. Учредители и руководители конторы.

  5. Уставный капитал и его структура.

  6. Операции по расчетному счету

  1. Форма расчё­тов Развитие системы взаимодействия органов таможенного, налогового и финансового контроля деятельности организации меж торговцем и покупателем.

  2. Степень роли в экспорте посреднических компаний.

  3. Поряд­ок перехода права принадлежности на продукты.

  4. Порядок отражения в учёте реализации экспортного продукта.

  5. Корректность отражения импорт­ных операций в бухгалтерском учёте.

  6. Полнота отражения Развитие системы взаимодействия органов таможенного, налогового и финансового контроля деятельности организации издержек по приобретению привезенных из других стран продуктов в бухгалтерском учёте.

  7. Правомерности возмещения либо зачета НДС.

  8. Таможенная цена ввезенных продуктов

Особенности

проведения

проверки

Таможенным органом контролируются последующие характеристики:

  • номер и дата договора;

  • сумма выручки экспортера Развитие системы взаимодействия органов таможенного, налогового и финансового контроля деятельности организации,

  • наименование экспортера;

  • номер счета экспортера в уполномоченном банке;

  • дата поступления экспортной выручки;

  • дата фактического вывоза продуктов с таможенной местности РФ;

  • наименование зарубежного контрагента;

  • номер счета зарубежного контрагента;

  • наименование и количество вывозимого продукта.

Налоговым Развитие системы взаимодействия органов таможенного, налогового и финансового контроля деятельности организации органом отбираются компании, перечислившие либо получившие от «однодневки» за период существования ее расчетного счета сумму от 10 млн. руб. и больше. По данным компаниям делается запрос в банк и применяется Развитие системы взаимодействия органов таможенного, налогового и финансового контроля деятельности организации аналогичный аспект - обороты по расчетному счету должны быть от 10 млн. руб. Те же контрольные процедуры проводится и в части отношений с каждой следующей компанией, выявляемой налоговым органом по цепочке контрагентов, пока не будет выявлена конечная Развитие системы взаимодействия органов таможенного, налогового и финансового контроля деятельности организации компания - обладатель средств, прошедших через расчетный счет «однодневки».

Кооперативный контроль себестоимости экспортного продукта проводится по счетам:

- 41 «Товары»;

- 44 «Расходы на продажу»;

- 45 «Товары отгруженные»;

- 52 «Валютные счета»;

- 62 «Расчёты с покупа­телями и заказчиками Развитие системы взаимодействия органов таможенного, налогового и финансового контроля деятельности организации»;

- 90 «Продажи»;

- 91 «Прочие доходы и расходы»

Совместная проверка корректности отражения импорт­ных операций в бухгалтерском учёте делается по счетам:

  • 15 «Заготовление и приобретение вещественных ценностей»;

  • 19 «НДС по приобретённым ценностям»;

  • 41 «Товары»;

  • 52 «Валютные счета»;

  • 60 «Расчёты с Развитие системы взаимодействия органов таможенного, налогового и финансового контроля деятельности организации поставщиками и подрядчиками»;

  • 76 «Расчёты с различными дебиторами и кредито­рами».






В процессе проведения контрольных мероприятий задачки у таможенных и налоговых органов различны. Налоговым органам нужно проверить всю цепочку поставщиков и посредников Развитие системы взаимодействия органов таможенного, налогового и финансового контроля деятельности организации на внутреннем рынке РФ, при всем этом основной акцент делается на проверке торговой наценки, на которую возрастает стоимость при переходе продукта от 1-го посредника к другому. Налоговые органы также инспектируют взаимозависимость организаций и экономическую Развитие системы взаимодействия органов таможенного, налогового и финансового контроля деятельности организации необходимость осуществленной сделки. Таможенные органы в свою очередь инспектируют поступление экспортной выручки от зарубежного контрагента, фактический вывоз продукта с таможенной местности РФ. Кроме этого, делается идентификация продукта, оформленного на экспорт, с продуктом, практически Развитие системы взаимодействия органов таможенного, налогового и финансового контроля деятельности организации вывезенным за границы Рф. Конкретно с налоговыми органами таможенные службы проводят сравнительный анализ калькуляции отпускной цены вывозимого продукта с фактическими затратами, произведенными организацией-экспортером при покупке либо производстве продукта Развитие системы взаимодействия органов таможенного, налогового и финансового контроля деятельности организации.

Предлагаемая методика представляет собой первую попытку разработки универсального методического инвентаря для воплощения проверочных мероприятий силами нескольких ведомств, и имеет последующие достоинства:

  1. учитывает особенности контрольной деятельности таможенных и налоговых органов;

  2. может применяться для проверки экспортеров Развитие системы взаимодействия органов таможенного, налогового и финансового контроля деятельности организации и импортеров;

  3. позволяет проверить как правомерность внедрения нулевой ставки НДС при экспорте, так и законность налоговых вычетов по НДС при импорте продуктов.

Основным результатом исследования является метод взаимодействия таможенных и налоговых Развитие системы взаимодействия органов таможенного, налогового и финансового контроля деятельности организации органов при проверке правомерности внедрения нулевой ставки НДС и возмещения НДС (см. рис. 8).

Воплощение экспорта продуктов участником ВЭД

Налоговые органы


Таможенные органы

Уполномоченные банки

АИС «Налог»

ЕАИС таможенных органов

Таможенная инспекция

Отдел выездных

налоговых проверок

Другие

муниципальные контролирующие Развитие системы взаимодействия органов таможенного, налогового и финансового контроля деятельности организации структуры
Ведомственный сектор


Воплощение

скоординированных проверочных

мероприятий

Результаты проверочных мероприятий




Рис. 8 Метод взаимодействия таможенных и налоговых органов по проверке правомерности внедрения нулевой ставки и возмещения налога на добавленную цена

Внедрение данного метода позволит таможенным и Развитие системы взаимодействия органов таможенного, налогового и финансового контроля деятельности организации налоговым органам в режиме реального времени производить действующий контроль экспортируемых продуктов и сумм предъявляемого к возмещению налога на добавленную цена. Своевременное представление таможенными органами нужных достоверных сведений налоговым органам через единый центр управления междуведомственным взаимодействием Развитие системы взаимодействия органов таможенного, налогового и финансового контроля деятельности организации будет содействовать решению вопросов, связанных с уменьшением сроков проведения мероприятий в рамках контроля правомерности внедрения нулевой ставки НДС при экспорте продуктов при одновременном соблюдении установленных законодательством сроков возмещения НДС. В Развитие системы взаимодействия органов таможенного, налогового и финансового контроля деятельности организации случае выявления признаков нарушения налогового и таможенного законодательства оперативно принимается решение о предназначении скоординированной проверки участника ВЭД.

В целях совершенствования механизма взаимодействия органов таможенного, налогового и денежного контроля и действенной реализации предложенного Развитие системы взаимодействия органов таможенного, налогового и финансового контроля деятельности организации метода выработаны советы.

  1. Нужно принятие федерального закона о муниципальном финансовом контроле, в каком будет верно прописаны структура органов ГФК, их права и обязанности. Это позволит упорядочить нормативную базу ГФК и значительно уменьшить Развитие системы взаимодействия органов таможенного, налогового и финансового контроля деятельности организации дублирование возможностей и параллелизм в работе контролирующих органов.

  2. Следует ввести электрический документооборот в работу контролирующих органов. Для этого нужно законодательно регламентировать электрическую цифровую подпись, электрические формы документов и единый формат передаваемых сведений. Практическая Развитие системы взаимодействия органов таможенного, налогового и финансового контроля деятельности организации реализация обозначенных мероприятий обеспечит оперативность принятия решений органами таможенного, налогового и денежного контроля, повысит эффективность контрольных процедур, также понизит уровень коррупции в муниципальных органах.

  3. Считаем нужным провести структурную реформу в системе органов денежного Развитие системы взаимодействия органов таможенного, налогового и финансового контроля деятельности организации контроля. А именно, перевести таможенные и налоговые органы под контроль Министерства денег РФ. Это позволит обеспечить единство подходов в осуществлении контрольных процедур, сопоставимость результатов проверок, возможность ведения единой базы данных Развитие системы взаимодействия органов таможенного, налогового и финансового контроля деятельности организации организаций – участников ВЭД. Предлагаем сформировать центр управления междуведомственным взаимодействием на базе 1-го из департаментов Минфина Рф, что существенно понизит издержки на создание и функционирование такового центра.

  4. Нужно создать методику оценки эффективности мероприятий Развитие системы взаимодействия органов таможенного, налогового и финансового контроля деятельности организации, проводимых органами таможенного, налогового и денежного контроля, основанную на количественных и высококачественных показателях.




  1. ЗАКЛЮЧЕНИЕ

В итоге проведенного исследования решена животрепещущая задачка, заключающаяся в развитии научно-методических основ и выработке практических советов по совершенствованию взаимодействия Развитие системы взаимодействия органов таможенного, налогового и финансового контроля деятельности организации таможенных и налоговых органов при контроле правомерности внедрения нулевой ставки НДС и законности возмещения НДС.

    1. Уточнен понятийный аппарат муниципального денежного контроля в целях обеспечения согласования интересов органов таможенного, налогового и Развитие системы взаимодействия органов таможенного, налогового и финансового контроля деятельности организации денежного контроля.

    2. Определены главные направления совершенствования русской налоговой системы в части контроля НДС, учитывающие передовой забугорный опыт и отличающиеся дифференцированным подходом к процедуре возмещения НДС, минимизацией предъявляемых участниками ВЭД документов и увеличением уровня доверия к Развитие системы взаимодействия органов таможенного, налогового и финансового контроля деятельности организации налогоплательщикам.

  1. Разработана на базе теории кооперативных игр методика обоснования необходимости совместных проверочных мероприятий таможенных и налоговых органов в отношении участника ВЭД.

  2. Разработана на базе теории антагонистических игр методика определения вероятности использования участником Развитие системы взаимодействия органов таможенного, налогового и финансового контроля деятельности организации ВЭД той либо другой стратегии ухода от налогообложения.

  3. Обусловлены состав и содержание совместной работы таможенных и налоговых органов, заключающиеся в систематизации признаков возможных схем нелегального возмещения НДС.

  4. Обусловлена как Развитие системы взаимодействия органов таможенного, налогового и финансового контроля деятельности организации объект для взаимодействия таможенных и налоговых органов совокупа признаков по выявлению компаний – «однодневок», учитывающая специфику их функционирования в сфере ВЭД.

  5. Разработана методика проведения таможенными и налоговыми органами скоординированной проверки деятельности организации – участника ВЭД, отличающаяся Развитие системы взаимодействия органов таможенного, налогового и финансового контроля деятельности организации учетом заинтересованных проверяющих органов в получении дополнительной инфы о состоянии объекта проверки.

  6. Разработан метод взаимодействия таможенных и налоговых органов при контроле правомерности внедрения нулевой ставки НДС и возмещения НДС, отличающийся Развитие системы взаимодействия органов таможенного, налогового и финансового контроля деятельности организации централизацией оперативного управления информационным взаимодействием контролирующих органов, основанном на едином формате передачи данных.

  7. Разработан комплекс практических советов, заключающийся в организации электрического документооборота в деятельности контролирующих органов, принятия законодательных актов, применении совместных эталонов для упорядочения Развитие системы взаимодействия органов таможенного, налогового и финансового контроля деятельности организации взаимодействия таможенных и налоговых органов.

  8. Реализация результатов исследования по экспертной оценке может повысить приблизительно в полтора раза эффективность контрольных процедур таможенных и налоговых органов, что будет содействовать понижению уровня правонарушений в Развитие системы взаимодействия органов таможенного, налогового и финансового контроля деятельности организации области возмещения НДС.

  9. При предстоящем исследовании заморочек взаимодействия разных контрольных органов целенаправлено направить внимание на региональный нюанс взаимодействия.


Публикации в изданиях, рекомендуемых ВАК Рф

  1. Пантелеев А.А. Пути развития системы муниципального денежного контроля Развитие системы взаимодействия органов таможенного, налогового и финансового контроля деятельности организации в Рф на базе опыта продвинутых стран // Транспортное дело Рф. – 2006. – № 12. – Ч.1. – С. 52 – 54. – 0,35 п.л.

Публикации в других изданиях

  1. Пантелеев А.А. Перспективы совершенствования информационного сотрудничества ФТС Рф и ФНС Рф в рамках Единой автоматической гос Развитие системы взаимодействия органов таможенного, налогового и финансового контроля деятельности организации информационной системы контроля за вывозом продуктов (ЕГАИС КВ) // Препядствия совершенствования таможенных процедур в свете развития новых информационных технологий: Сборник тезисов докладов научно-практического семинара. – Ч.2. – Ростов на дону н/Д: РИО Ростовского Развитие системы взаимодействия органов таможенного, налогового и финансового контроля деятельности организации филиала РТА, 2006. – С. 35 – 39. – 0,3 п.л.

  2. Пантелеев А.А. Перспективы увеличения эффективности таможенного контроля при содействии ФТС Рф и МНС Рф в рамках единой системы муниципального денежного контроля // Таможня: история, теория Развитие системы взаимодействия органов таможенного, налогового и финансового контроля деятельности организации, практика: Сборник материалов конференции «Неделя науки». – Ростов на дону н/Д: РИО Ростовского филиала РТА, 2006. – С. 164 – 166. – 0,15 п.л.

  3. Пантелеев А.А. Перспективы развития системы муниципального денежного контроля в рамках совершенствования способов таможенного контроля // Таможня Развитие системы взаимодействия органов таможенного, налогового и финансового контроля деятельности организации – инструмент развития экономики: сборник материалов научно-практической конференции юных ученых, аспирантов и студентов. – М.: РИО РТА, 2006. – С. 346 – 348. – 0,15 п.л.

  4. Пантелеев А.А Анализ налогового контроля за рубежом и перспективы его использования в Развитие системы взаимодействия органов таможенного, налогового и финансового контроля деятельности организации русской практике // Таможня: история, теория, практика: Сборник материалов конференции «Неделя науки». – Ростов на дону н/Д: РИО Ростовского филиала РТА, 2007. – С. 185 – 188. – 0,15 п.л.

  5. Попова Л.А., Пантелеев А.А. Взаимодействие таможенных и Развитие системы взаимодействия органов таможенного, налогового и финансового контроля деятельности организации налоговых органов при администрировании налога на добавленную цена // Вестник Русской Таможенной Академии. – 2007. – №1. – С. 140 – 145. – 0,5 п.л., из их личный вклад создателя – 0,4 п.л.

  6. Пантелеев А.А. Оценка контрольных процедур и Развитие системы взаимодействия органов таможенного, налогового и финансового контроля деятельности организации информационных способностей баз данных налогового контроля ВЭД // Исследование заморочек таможенного дела: Сборник научных трудов адъюнктов, аспирантов и соискателей Академии. – М.: РИО РТА, 2007. – С. 5 – 13. – 0,55 п.л.

  7. Пантелеев А.А. Трудности администрирования НДС на современном шаге // Таможня Развитие системы взаимодействия органов таможенного, налогового и финансового контроля деятельности организации: история, теория, практика: Сборник материалов конференции «Неделя науки». – Ростов на дону н/Д: РИО Ростовского филиала РТА, 2008. – С. 75 – 78. – 0,15 п.л.




1 См.: [Электронный ресурс]. Режим доступа: www1.antitax.ru

2 См.: ст. 165 Налогового Развитие системы взаимодействия органов таможенного, налогового и финансового контроля деятельности организации кодекса РФ.

3 См.: [Электронный ресурс]. Режим доступа: www.forecast.ru


razvitie-sistemi-buhgalterskogo-ucheta-v-upravlenii-pribilyu-hlebopekarnih-predpriyatij-potrebitelskoj-kooperacii.html
razvitie-sistemi-gosudarstvennogo-regulirovaniya-rabota-po-mikroekonomike-tema-teoreticheskie-osnovi-gosudarstvennogo.html
razvitie-sistemi-nalogov-i-platezhej-s-nedropolzovatelej-v-rk.html